分歧由商界上升至政界纽约世贸重建谈判破裂

　　离纽约世贸中心主建筑“自由塔”(Freedom Tower)预定的开工日期4月底还有1个多月时间，当地时间3月14日深夜，土地所有者、纽约和新泽西港务局与世贸中心重建开发商拉里·西尔弗斯坦(Larry Silverstein)就这项投资至少73亿美元的巨型工程所进行的谈判以破裂告终。举世瞩目的世贸中心重建工程陷入僵局。

　　根据纽约州州长乔治·帕塔基(George Pataki)敲定的时间表，一个新的协定必须在3月14日之前确定，在4月底之前，必须开始建造新世贸中心的主体建筑“自由塔”——未来纽约的第一高楼。这是一个充满野心的计划，但如今看来已经很难实现了。

　　期限的设定是一回事，推进计划是另一回事。据当地媒体报道，14日重建双方谈判内容包括遗址重建时各方负责建设的区域，开发商西尔弗斯坦一方应支付的租金，以及双方如何分配开发商在世贸中心双塔倒塌后所得保险赔款。双方在14日深夜谈判最后期限前仍未就近10亿美元的合同金额达成共识。谈判因此破裂。

　　谁说了算？

　　早在世贸双塔的齑粉还未散尽时，重建的争论已经开始。然而，四年半过去了，争论之声非但没有渐隐，反而日渐喧嚣。

　　《经济学家》(Economist)就此事发表的评论文章认为，没有人真正对此事负责是问题的结症。纽约和新泽西港务局拥有这16英亩土地；74岁的开发商西尔弗斯坦拥有土地租赁协议；由纽约州和市政府在“9·11”之后共同成立的机构、曼哈顿下城发展公司(LMDC)则拥有管理重建工程的权力。

　　不同利益集团的角力在重建工程立项之前就已开始。在世贸中心设计方案的评选过程中，这种角力已经表现得十分明显。几个利益集团最终妥协，通过了几经修改的建筑方案——也是一个没能令任何一方满意的方案。如今，在即将进入真正实施阶段时，资金的分歧终于将矛盾白热化。

　　纽约和新泽西港务局副主席查尔斯·加尔加诺(Charles Gargano)在15日的新闻发布会上甚至威胁中止谈判。他说：“开发商在谈判中没有表现诚意，且不愿意承担任何风险。在西尔弗斯坦和他的集团将实际的东西摆上谈判桌之前，我们不会继续与其谈判……他们贪婪、缺乏信誉。”加尔加诺当天将责任全部归结在开发商身上，并扬言如果西尔弗斯坦不能在4月底之前如期动工就应退出重建计划。不过，加尔加诺保证，计划在世贸原址建设的遗址纪念馆及运输中心将如期完工。3月13日，世贸中心遗址纪念馆的修建工程已经正式动工。

　　谈判破裂

　　对西尔弗斯坦的打击无疑是最大的。因为帕塔基早就下令，只有合同签定之后，纽约州政府才会向西尔弗斯坦公司提供总额为17亿美元的免税公债。这笔钱对缺钱的西尔弗斯坦至关重要。

　　西尔弗斯坦15日表示，他对结果感到震惊和失望，“我认为我们正取得进展。一份框架合同已经在手。我无法告诉你政府为什么这么做。如果在私营领域，这种事情不会发生。如果他们有诚意达成协议，什么也阻止不了我们回到谈判桌前。”分歧和争论甚至已经上升到政界。2月初，纽约市市长迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)建议修改重建计划，这一建议不久即招来了纽约两位参议员之一的舒默(Chuck Schumer)的反对。“我们正在从共识走向分歧。”他对此表示痛惜。

　　布隆伯格15日就谈判破裂一事表态称，重要的是世贸中心遗址如何能尽快正确、完整地重建。他说：“希望开发商调整对个体利益的追逐，转而关注对纽约市最有利的事情。”

(责任编辑：马明超)