“我们正在等国务院正式批文下来。”3月24日,天津市规划局一负责人对记者说。

    3月22日,在由温家宝总理主持召开的国务院常务会议上,《天津市城市总体规划( 2005-2020年)》获得原则通过。

    此次新修订最大的特点是“跳出天津看天津”,在全球化、信息化的时代背景下分析了天津在东北亚、国家和区域发展中的地位,确定未来天津的城市定位。

    在新出台的规划中,天津——这个曾经的“天子渡口”,在未来15年中将要扮演“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的新角色。

    900岁的老城,即将再次踏上征途。

    新城规新亮点

    “一个扁担挑两头”,一位多年从事城市规划的专家这样形容天津的城市规划。在他看来,以海河为带状中心和发展轴线,一头是市区服务业和消费中心,一头是港口物流仓储和大型工业生产中心,“这符合国际上沿河和临海城市的普遍定位规律”。

    新规划也体现了这一原则。据当地媒体之前的报道,“调整优化市域空间布局结构”是新规划的一个“着力点”。原则上要求“配合城市化的快速发展和产业结构调整,优化市域空间布局结构,建立城乡协调发展框架,提升中心城市区域地位,发挥滨海新区的辐射和带动作用,促进全市区县社会经济的整体发展”。

    有资料显示,京津冀都市圈,即北京、天津,再加上河北省的八个城市,总共十个城市,其GDP已经占到全国总量的10.3%。天津市市长戴相龙曾感叹道：“以京津冀都市圈为中心的环渤海都市群,现在是蓄势待发。”

    新规划强调“要完善现代化综合交通体系,立足环渤海区域协调,以天津港建设为重点,优化内部交通网络,加强区域性重大交通设施的建设和整合,加强城市对外交通联系,与北京共同构筑区域一体的双核心交通枢纽,完善现代化综合交通体系”。“跳出天津看天津”的发展思路贯穿始终。

    而“生态城市”的城市发展目标的制订,更彰显天津人追求协调发展,走可持续性发展的决心。

    戴相龙曾讲过一个”我有人无“的例子：滨海新区跟其他新区有一个不同,我们有一个700多平方公里的水面湿地、一个150平方公里的人工水库、一个70多平方公里的七里海湿地,那里将规划建设一个500平方公里的南北两大生态保护区,2010年的新区绿化覆盖率达到40%以上。

    在新规划中明确提出：构建可持续发展的生态格局,采取空间区划的方法,科学划定各类发展和保护区域,保护以河湖、湿地、基本农田、风景名胜区等为主的自然空间,保持良好的生态环境和宜人的居住环境。

    滨海再成亮点

    在刚刚结束的国务院常务会议上,国务院领导对天津城市规划的修订也提出进一步完善的建议：突出天津的发展特色和比较优势,进一步推进滨海新区的开发开放,增强和完善滨海新区为区域服务的综合功能,充分发挥天津在环渤海区域的服务、辐射和带动作用。

    无疑,滨海新区成为了新规划的重点。

    近期,天津市市长戴相龙在一次讲话中透露,滨海新区未来将形成“一轴一带三个城区七个功能区”的发展格局,滨海新区的规划“呼之欲出”：

    沿京津塘高速公路和海河下游,建设高新技术产业轴,主要发展电子信息产业、汽车制造等；沿着海岸线和海滨大道,建设海洋经济发展带,主要发展港口,国际物流以及化工基地；在“轴”“带”交叉的梯形结构中,建设塘沽、汉沽、大港三个生态城区和包括制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工基地产业区、滨海中心商业商务区、海港物流区、临空产业区和海滨休闲度假区等在内的七大产业功能区。

    而建设“国际航运中心”使得天津在未来能够成为“国际港口城市”的重担也自然落在了滨海新区的身上。

    据戴相龙透露,新的港口正在加紧建设,“目前要把港区从30平方公里扩大到100平方公里”。同时,天津港的东疆码头的建设工程也在如火如荼的进行之中。这个码头是填海造田而成的,长约10公里,宽3公里,呈半岛状。在这块将近30平方公里三面临海的土地上,规划建设一个保税港,并将逐步增强天津港的中转航运功能。

    钱从哪里来？

    5年,1800亿,一条河。

    当几年前,天津市政府宣布投巨资开发贯穿天津城的海河时,很多人在为天津大手笔叫好的同时也有着隐隐的担忧,这笔与北京奥运建设资金相当的钱从哪里来？

    而当新的城市规划出台之际,同样的问题又让很多人感到困惑：如何筹措城市建设的巨额资金？

    “要靠市场运作”,天津市市政府一官员坦言。据说他介绍,海河开发除政府掏了200亿的引导资金外,主要是吸引了1600亿元的社会投资。

    现在已经开始动工的开发海河第一期工程中,包括商贸区和基建计划投入约196亿元,除启动资金18亿元外,其余178亿由天津市将把可开发地块按照位置切给所在的区,由各区政府来承担,负责招商引资和开发建设。

    被称为“金融市长”的戴相龙自己算了这么一笔账：今后5年,天津固定资产的投资如果年均20%计算,总量将达到14000多亿,“看起来很吓人”,如果一半的钱是资本金,另一半的钱是借来的话,还要7000亿,哪里来呢？

    去年,天津市国内工商企业的总资产是17000亿,资本增值10%,也得700多亿,可以拿出一部分来投入发展；另外,天津去年引进外资达40多亿美金；再加上已从市场上引进外地的民间资本300多亿,“就差不多了”。

    土地也是一棵摇钱树,一进一出就是钱。

    据戴介绍,天津成立了“城市基础建设投资公司”,实行政企分开、独立经营；同时,还成立一个土地收购公司,来收购土地和整理土地；而土地增值的钱,拿出20%的土地出让金来偿还贷款。

    “到目前为止,运行比较好。”戴相龙笑着说。