无论从产量上讲，还是从价格上看，中国煤炭工业都在历经着一个繁荣时代。据统计，2005年全国煤炭产量突破21亿吨；由国家信息中心公布的去年1至11月份数字显示，全国规模以上工业企业实现利润12464亿元，比上年同期增长20.1%，其中煤炭工业利润同比增长达74.3%，在39个工业大类中名列前茅。

　　然而，去年以来，本报记者随同国家安全生产监督管理总局及煤炭工业协会的有关领导先后深入到重庆、贵州、河北、山西等产煤区，走进煤矿，走近矿工，在零距离感受这个行业的繁荣时，也强烈地体验到了那繁荣背后的尴尬——

　　尴尬一：安全欠账太多

　　近年来，煤炭安全事故频频发生。据统计，2005年仅中央企业发生重大以上生产安全事故就有25起，比上年增加5起。加上地方煤矿及私营个体矿，安全事故堪称触目惊心。事故原因是多方面的，比如高瓦斯矿井数量大，经营者安全意识淡漠等等，但还有一个不可忽视的重要因素就是煤矿安全基础脆弱，安全欠账太多。

　　“我国煤炭企业累计有５００多亿元的安全欠账。”在今年3月份召开的全国“两会”上，全国人大代表、国家煤矿安监局副局长彭建勋说，“这些欠账是历史上由于安全投入不足而积累下来的，特别是国有煤矿，一些矿务局安全基础设施欠账不是几百万元、几千万元的问题，有的矿务局甚至欠账上亿元。”

　　为从根本上解决煤矿安全投入不足，加强煤矿安全生产，国家已出台了一系列政策。比如征收安全风险抵押金，强制性提取煤矿安全生产费用——提取标准已从原来的吨煤２至１０元提高到10至15元等等。国家安监总局局长李毅中不无乐观地算了一笔帐：“全国21亿吨煤，国有重点煤矿大概占一半多一点，就算10亿吨，1吨提10元钱就是100亿，提15元就是150亿；此外，国家和地方都再支持一些，三年可以基本偿还历史欠帐。”

　　值得注意的是，这个500亿元煤矿安全欠账的数字，是国家安监总局对45个国有大矿和100多个地方国有煤矿进行调查的基础之上推测出来的。记者在调查中发现，在大量的私营个体煤矿中，安全基础设施更加薄弱，比如在贵州、重庆等高瓦斯矿区，个别小煤矿连瓦斯监测设备都没有，一些煤老板在提取安全生产费用问题上更是阳奉阴违。国家安监局煤监处姚勇处长告诉记者：“煤老板注重的是眼前利益。在他们看来，提取安全生产费用，其实就是把放在自己口袋里的钱再掏出来，不会很容易的。”

　　尴尬二：专业人才奇缺

　　一则来自安徽的消息称，作为全国特大型煤炭企业的皖北煤电公司，要招聘50名采矿等专业的大学生，可最后只招到4名。另一则来自河南的报道说，作为产煤大省的河南省自1998年以来，煤炭行业没有引进过一名采矿专业的本科生，相反却有2200多名工程技术人员流失了。

　　专业人才奇缺，已成为我国煤炭企业面临的一个共性问题。资料显示，我国96%的煤炭企业缺少煤矿机电人才，88%的煤炭企业缺乏采矿专业人才，引进补充人才的数量不足40%。

　　煤矿人才短缺，是因为煤炭专业毕业生少了。据了解，目前除了中国矿业大学，其他的煤炭院校基本都看不见“矿”字了，纷纷被科技大学、理工大学所取代。比如，原山东矿院改成山东科技大学，阜新矿院变成了辽宁工程技术大学，西安矿院改名西安科技大学，淮南矿院改成了安徽理工大学等等。据统计，去年全国各院校共培养从事煤矿工作的毕业生5000余人，分到煤矿的3000人，而真正到一线的不到1000人，直接从事采矿专业的不到100人，再加上外面高收入的诱惑和煤矿低收入加高危行业形成的极大反差，能留住的人更少。

　　“人是安全生产的第一要素，然而煤矿却成为文化素质低下劳动者的集中地。这种现状必须改变。”专家认为，近年来全国煤矿重特大事故增多，一个重要因素就是煤矿专业技术人员严重不足。一项抽样调查表明，在井下一线挖煤的90％以上是素质低、技能差、安全意识薄弱农民协议工。

　　据了解，2005年出台的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，已把提高煤矿职工队伍素质作为目前工作的重点目标，并提出了相应的措施。如通过设立煤炭专业奖学金、减免学费等措施，鼓励学生报考煤炭专业。

　　尴尬三：矿工收入微薄

　　为什么煤炭人才奇缺？因为煤矿工作强度大，行业风险大，而收入却很微薄。

　　今年全国“两会”前夕，人民网“强国论坛”上出现了“一个煤矿老矿长，征寻全国人大代表、政协委员！”的帖子。曾担任甘肃平凉县工农煤矿副矿长的退休干部彭振华称：现在煤矿工人的实际收入与20世纪六七十年代相比不升反降，许多井下一线煤矿工人年收入不足1万元，生活相当困难。同时，全国700多万名煤矿工人，几乎每天都面临着工伤事故和职业病的威胁。他由此认为：“矿工过低的收入与沉重、危险的劳动形成了强烈的反差；矿工的低收入与煤价上涨、煤矿暴利形成了强烈的反差；矿工收入下降与全社会生活水平提升形成了强烈的反差。”

　　一项统计显示，即使在煤炭行业利润骄人的2005年，全国国有重点煤矿在岗职工人均收入也不过1.4万元左右，与其相关的电力、铁路等行业相比，存在很大差距。而在一些地方煤炭企业或私营煤矿，职工收入则更低。记者在重庆、贵州等地一些小煤矿调查时发现，矿工不仅收入少，而且安全没有保障，生存条件异常艰苦。

　　“煤矿要想吸引到人才，必须要提高职工的待遇。”全国人大代表、山西焦煤集团公司董事长杜复新建议说，国家应尽快出台强制性规定，明确煤矿企业大中专毕业生和矿工最低工资标准，建立法定的下井津贴、班中餐补贴、职业危害防治补贴等。以较高的经济收入水平和更完善的安全保障，吸引较高素质的人员到煤矿企业从业。

(责任编辑：胡立善)