“改良”法案

　　■目前在美的1200万非法移民可以申请为期3年的工作签证，3年后更新一次，7年后可申请加入美国国籍。前提是必须缴纳税款和罚款，没有犯罪记录。

　　■允许150万非法务农者获得合法工作的“蓝卡”，5年内可申请成为美国公民。

　　■每年向外国人另增40万工作签证，没有行业规定，未来可申请成为美国公民。对于为非法移民提供简单紧急援助的人道主义组织，不做任何惩处。

　　早报专稿 在全美移民爆发“抗议海啸”的浪潮下，美国国会参议院司法委员会当地时间3月27日通过一项温和的移民改革法案，允许非法移民在美国获得工作、入籍的机会。

　　和此前众议院通过的严厉反移民法案相比，这个由民主党和共和党议员组成的联合小组“抛弃”了驱逐出境、犯罪惩罚等严厉条款，并采纳了此前布什总统提出的允许非法移民暂时工作的“客工计划”。

　　参议院将于本周起对该法案进行讨论，预计在4月7日前通过投票产生最终法案。

　　对非法移民网开一面

　　美国众议院早前通过的移民改革法案强调“保障美国安全”，主张将非法移民当作罪犯来量刑，同时严惩雇用和帮助非法移民者，并在美国南部边境设立一道安全墙。这份严厉法案在全美引发激烈争论，并引燃各大城市支持移民的抗议示威。

　　在商界人士、多数民主党、一部分共和党的“力挺”下，参议院司法委员会27日下午以12票赞成、6票反对通过了更为宽松的改革法案。其中包括加强边境巡逻、为在美非法移民和“外来临时务工人员”提供身份合法化的机会、不对非法移民进行犯罪惩罚等条款。这为美国境内1200万非法移民结束“地下生活”开辟了道路。

　　此外，委员会还通过了两位民主党参议员范恩斯坦和肯尼迪提出的议案，允许150万非法务农者5年内获得入籍“绿卡”，另增40万工作签证，提供给有意到美国工作的外国人。肯尼迪27日晚对此表示：“所有的美国人都希望得到公平，今晚他们得到了。”

　　布什“十分满意”新法案

　　在移民法案的拉锯战中，由共和党占多数席位的参议院能够显示出倾向非法移民的态度，确实非同寻常。美国媒体评论说，民主党在该问题上表现出“团结一致”，而共和党成员则“产生了分裂”，这在党派界限清晰的美国国会中相当少见。美国总统布什27日通过白宫发言人麦克莱伦表示，他对司法委员会通过的法案“十分满意”。一直支持“客工计划”的布什呼吁，国会两党应在艰难问题上做出妥协，尽快推动移民法案的出炉。

　　这是自“9·11”恐怖袭击事件导致美国边境紧缩以来，美国非法移民获得的首次胜利。与此同时，因新移民法案而引发的抗议浪潮正愈演愈烈。就在司法委员会投票时，数百名抗议者在国会山外大叫：“让我们的人民留下。”洛杉矶至少有1.4万名学生举行罢课，其中多为来自墨西哥的西班牙裔学生。为保护在美华人非法移民的权益，纽约华人社团准备4月1日大规模游行，浙江温州工商总会和福建同乡会正紧张筹备中。纽约州民主党司法副代表、浙江温州工商会名誉会长朱海风昨晚接受早报记者电话采访时说，“移民法案只是松动，非法移民的斗争尚未成功。”

　　参众两院为移民“宣战”

　　确实，这场波及全美的移民大战离尘埃落定为时尚早。按照程序，在美国参议院批准通过移民法案后，参议院还要与众议院举行联席会议，讨论如何消除“改良版”与众议院去年通过的“原版”之间的差异，并将“统一版”提交总统布什签署，而后才能成为正式法律。可以预见，参、众两院的各派势力将掀起更猛烈的“对决”。

　　分析人士指出，如果国会最终通过允许非法移民工作的法案，这将成为半个世纪以来美国规模最大的“客工计划”。1951年，美国国会曾出台“短工计划”，允许460万墨西哥务农者在1942年至1960年间合法工作。

　　作为美国境内非法移民的最大来源，墨西哥27日对温和法案的出炉表示欢迎，墨西哥总统福克斯说，这项法案将是“非常重要”的一步。布什29日将前往墨西哥，与福克斯重点就美墨边境安全和非法移民遣返问题举行会谈。

(责任编辑：王燕)