社会热点是社会的一面多棱镜,不仅能聚焦时代风云,更能折射社会矛盾的消长和时代的变迁。为更好地把握社会热点、了解民情民意,根据国家的统一要求,最近完成的上海第五次群众安全感抽样调查显示,市民对九大社会热点问题的关注程度与前几年相比有涨有落,排在前三位依次是就业失业(23.8%)、社会风气(18.8%)、社会治安(13.7%),对环保等社会热点的关注度有所上升。

    一、就业失业问题仍居榜首,但已明显改善

    据统计,2005年,上海市新增就业岗位持续增加,已从2003年的46万个逐年上升到65.1万个,其中,有15.2万农村富余劳动力实现非农就业,全年"万人就业项目"吸纳11.6万人成功就业,非正规就业劳动组织共为35.5万人提供就业岗位。总体就业环境得到明显改善,就业压力得以缓解。全市的登记失业率继2004年首次下降之后,2005年继续降至4.4%。就业失业问题对市民的困扰程度正逐步减小。

    这在这次调查中也有所反映,就业失业问题虽已连续三年位居上海市社会热点问题之首,但"关注率"(注)逐渐走低,2005年度比2004年度下降了1个百分点,比2003年度下降了4.1个百分点。但调查反映,仍有23.8%的被调查者最关注的社会问题是就业失业问题。这说明上海市的劳动就业压力虽有缓解,但就业难仍困扰着不少家庭,仍应引起有关职能部门的高度重视,把就业这一民生之首的问题处理好。

    二、社会风气仍是市民比较关注的问题

    上海市即将举办2010年世博会,围绕"城市,让生活更美好"的主题,越来越多的市民认识到,社会风气渗透在生活的方方面面,是向全世界展示上海的城市精神、文明成果的重要组成部分,也是构建社会主义和谐社会必不可少的元素。调查表明,社会风气仍是上海市市民比较关注的热点问题。社会风气问题2001年位于社会热点问题的第一位,以后4年都位居第二位。2005年,有18.8%的被调查者选择最关注社会风气问题,比全国这一问题的"关注率"高出0.3个百分点。

    围绕科教兴市主战略,努力推进学习型城市的建设,市民不仅始终比较关注社会风气问题,更对参与创建社会文明、开展社会新风的各类活动热情高涨。据统计,始于2003年的"百万家庭网上行"活动三年来,共有72余万名市民获得考试合格证书,超过130万人次的市民参加了各类网上实践应用活动；2005年的"迎世博、学双语"活动中,市民参加双语考试总合格率达76. 5%；"与文明同行,做可爱的上海人"的实践活动也取得成效,全市"遵章率"达97.4%,80个路口达到市级交通文明路口创建标准；公交终点站早晚高峰乘客排队上车已成大多数上海人的自觉行动,公交服务投诉率比上年下降3成；公园垃圾清扫量减少30%；公厕环境卫生面貌有明显改善；而历时7个月的"上海读书节"吸引了100多万市民参与,是历届上海读书节中活动内容最丰富、持续时间最长、参与人数最多的一届。

    三、社会治安问题已不是市民关注的首要问题

    市委、市政府都非常重视社会治安综合治理工作,始终将"确保人民群众安居乐业、确保社会稳定长治久安"作为己任。在中央社会治安综合治理委员会、中央组织部、国家人事部等组织的"2002-2004年度全国综合治理工作考核"中,上海名列前茅,已被誉为"中国最安全的城市"之一。随着上海市社会治安持续保持良好稳定势头,社会治安问题已不是市民关注的首要问题(2002年群众安全感调查中社会治安问题居首位)。调查表明,从2004年开始,社会治安问题始终位于热点问题第三位, 2005年,占13.7%的被调查者选择最关注社会治安问题,"关注率"明显低于就业失业问题和社会治安问题。

    四、环境保护问题受到越来越多市民的关注

    由于外来人口的大量流人,上海市常住人口数量日益庞大,加大了城市管理的难度,影响到治安,也影响到环境保护。据统计,2005年,上海市按常住人口计算的人口密度达到每平方公里2804人,给环境保护带来了巨大的压力。因此,市民在关注就业失业、社会风气、社会治安等传统问题的同时,对与城市环境、自身生活品质息息相关的环境保护问题越来越关注。2005年,环保问题在九个社会热点问题中的排名从2003年的第9位上升至第6位,关注率达7.1%,比2003年上升了2.4个百分点,关注人数增加三成。

    环境保护问题早就引起了市委市政府的高度重视。从2000年开始,上海市就将环境保护和建设作为全市工作的重中之重,启动三年一轮的环保行动计划。在圆满完成第一轮环保三年行动计划的基础上,2003年,又启动第二轮环境保护和建设三年行动计划,进一步健全了环境保护和环境建设的协调推进机制。上海市成立了上海历史上第一个、也是全国第一个由市长任主任、三位副市长任副主任的环境保护和环境建设协调推进委员会,形成了"责任明确、协调一致、有序高效、合力推进"的工作格局。至2005年底,上海市第二轮环保三年行动计划已顺利完成。在289个项目中,有95%以上项目全面完成或完成既定节点目标,城市生态环境明显改善。全市对环保投资连年增长,2005年,用于环保的资金投入达281亿元,是2003年的1.5倍,相当于全市生产总值的3.07%。

    苏州河环境综合整治工作连年推进。环境空气质量优良率连续三年保持在85%以上,2005年空气质量优良率为88.2%,比上年提高3.0个百分点。中心城区绿化覆盖率达到了37%,自然保护区覆盖率达到11.82%。这一系列的改进与上海市注重环境保护,加大污染治理和环境保护力度密切相关。随着今年启动实施第三轮环保三年行动计划,上海定将变成"天更蓝、水更清、地更绿、居更佳"的城市。