中国国家主席胡锦涛将于4月中旬访美，在美国一浪高过一浪的贸易保护主义情绪面前，他肯定会遭遇与中国贸易和经济政策有关的大量尖锐提问。不过，在他的后院中国也存在同样棘手的难题。

　　中国经济的腾飞是现代世界所有经济体当中增长持续时间最长、且增长速度最快的一个。在前进的道路上，中国不断遇到贫富差距、腐败以及环保等种种挑战。但最新一轮的躁动却瞄准了外国人，那些蜂拥而入中国并由此致富的许多外国投资者──哪怕他们在自己致富的同时也推动了中国经济的飞速发展。

　　“从去年开始，外资企业一直在积极收购中国公司，包括一些核心公司，”中国政法大学(Chinese University of Politics and Law)研究生院副院长李曙光说，外资实力非常强大，很多中国公司只能败下阵来。

　　中国的争论又恰逢美国保护主义势力的抬头，后者形成的部分原因在于美国人对中国势力日渐扩大的重重担忧。去年，中国国有的中海石油(CNOOC Corp.)被迫放弃了对美国加州联合石油公司(Unocal Corp.)的收购计划，就是因为遭遇了美国国内强大的政治压力。最近，美国国会的议员们一直在批评中国拒不让人民币迅速足量升值，导致大量廉价中国产品涌入美国市场，加剧了两国间的贸易失衡状况。

　　美国公布2005年对中国贸易逆差达到2016.2亿美元，较2004年增长逾20%。采用不同方法计算贸易额的中国则表示，两国逆差要小得多。周四，美国和欧盟(European Union)就中国汽车零配件进口关税问题向世界贸易组织(World Trade Organization)提出申诉。

　　与此同时，中国国内的辩论也促使政府开始重新思考。例如，针对国内银行业的改革，一些经济学家和政府官员纷纷表示，政府向外资出售国有大型商业银行部分股权的价格太低了。有些交易的谈判，包括花旗集团(Citigroup Inc.)牵头收购广东发展银行(Guangdong Development Bank) 85%股权的计划，就被一拖数月之久，因为监管机构对外资进一步参股可能导致的后果焦虑重重。

　　美国知名的私人资本运营公司凯雷集团(Carlyle Group)斥资3.75亿美元收购徐工机械(Xugong Group Construction Machinery Co.) 85%股权的交易也引起了人们的关注。徐工机械是中国国有的大型建筑机械生产企业。某知情人士称，人们对交易提出了很多问题，希望能确保协议中有足够的措施保护国内厂商的利益不受损害，保护国内品牌，这些都很容易理解。

　　再比如，杭州前进齿轮箱集团有限公司(Hangzhou Advance Gearbox Group Co., 简称：杭齿集团)曾表示，因怀疑谈判对方的动机，公司去年年底停止了与德国ZF Group就转让杭齿集团70%股权的谈判。杭齿集团是大型国有企业，主要生产船用喷气推进系统，据称占有中国和东南亚市场80%的份额。德国ZF Group是该公司的竞争对手，三年前就开始与杭齿集团协商入股事宜。

　　“我们知道这些外国公司真正垂涎的是我们占据的中国市场，”该公司办公室主任徐建刚说。

　　最近，这些争论开始进入公众视野。3月份，全国政协(Chinese People's Political Consultative Conference)的代表就传言涉及卡特彼勒公司(Caterpillar Inc.)的一桩交易提出质疑，指责外国公司控制了中国某些行业，并为国内品牌的消失打抱不平。

　　卡特彼勒拒绝就此发表评论，但一位公司发言人驳斥了中国公众的担忧，还表示不论美国还是中国，转而内向发展都不是好事。在一系列可能达成的交易中，卡特彼勒一直在与上海柴油机股份有限公司（Shanghai Diesel Engine Co., 简称：上柴股份）协商加强双方合作的有关事宜。

　　部分行业逐步由外国品牌占据已经成了普遍现象。经常被援引的国家工商总局(State Administration of Industry and Commerce)2004年一份报告就指出，可口可乐(Coca-Cola Co.)占据了中国软饮料市场的主导地位，伊士曼-柯达(Eastman Kodak Co.)则拥有中国胶片市场的半壁江山。

　　国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission)主任马凯在本月初会晤报纸编辑时特别指出，1980年在中国经营业务的美国公司只有23家，投资总额只有1.20亿美元；到去年已经增至49,000家企业，投资总额达510亿美元。“我们首先应该明确，美国公司在这个增长阶段受益匪浅，”他说。

　　几乎没有人认为中国长达27年的市场经济改革会开倒车，80年代和90年代，中国两次顶住了针对经济改革作用这一根本性问题的强大质疑压力。

　　但最近这场改革危机可能会削弱胡锦涛在访美期间面对美国保护主义情绪的力量和兴趣。他计划会晤布什(Bush)总统，可能会带来几笔交易，例如向微软(Microsoft Corp.)软件发出的政府合同等。但在大幅提升人民币币值方面，他不太可能提供多少美国人想要的东西。

　　从某些方面来说，随著中国在某些方面越来越像美国、对不同意见和有组织的利益团体的容忍度越来越大，63岁的胡锦涛面临的局面比他的前任要复杂得多。对一些市场化改革的阻力大多来自被剥夺了权利的农民、私人企业主和希望留住手中权利的政府部门。在3月份召开的全国人大会议上，利益团体的游说活动明显增多。

　　在与会代表提出的1,000多份提案里，有几份提出限制外资进入国内市场。来自湖南的代表、私营连锁店店主王填提交了一份要求立法保护国内零售、金融和服务业的提案。

　　王填在提案里指出，在沿海城市，营业面积超过10,000平方米的超市不是家乐福(Carrefour)、沃尔玛(Wal-Mart)的，就是麦德龙(METRO)的，余下的许多中国超市也在与外资零售商谈判。王填提到的这几家超市分别来自法国、美国和德国。

　　与此同时，中国国有资产监管委员会(Assets Supervision and Administration Commission)及其他相关部委正在研究有关并购中国有知名品牌、或有较大市场占有率的企业的监管规定。国家发展和改革委员会表示，规定针对的目标之一就是外资。

　　发改委发言人在回答记者提问的书面材料中说，外资在盘活闲置国有资产、优化产业结构和促进技术进步方面发挥了积极作用，但它同时也带来了一些问题，比如，导致某些领域市场过于集中等等。

　　在九十年代初中国经济领域发生的那场危机中，反对市场化改革的主要力量是其他一些高层官员，他们认为资本主义不适合中国国情。1992年，当时的中国最高领导人邓小平在考察了市场经济相对活跃的南方城市深圳之后发表了重要讲话，压住了反对者的声浪。

　　胡锦涛和温家宝与当年的邓小平一样都鼓励支持改革。在人大会议结束后召开的对全国直播的新闻发布会上，温家宝呼吁说，中国必须坚定不移地继续沿著改革的道路前进。后退是没有出路的。

　　但是，中央政府也表现出犹豫不决的一面。去年，在证券监管部门提出暂停外资在华成立合资证券公司后，国务院当即征求其他部委的意见。据一位前政府官员透露，在其他部委表示反对后，国务院却没有作出结论，使证券监管部门去年12月得以实际实施“冻结令”。

　　有时，利益团体会借助媒体的力量赢得政府的关注。曾担任原机械工业部副部长的陆燕荪在看到报纸登载的一篇有关国营西北齿轮厂(Xibei Bearing Co.)机车齿轮分厂的文章后勃然大怒。

　　过去，该厂生产的机车齿轮占全国的四分之一，它还拥有NXZ品牌，但在该分厂2003年卖给德国齿轮制造商INA-Holding Schaeffler KG之后，这个牌子就从市场上消失了。

　　陆燕荪要求中国机械工业联合会(Machinery Industry Federation)下面的《中国工业报》调查此事。该报后来刊发了一组连续报导，称外国投资者已控制了中国装备制造业领域的重要企业，他们撤掉这些企业自己的品牌，只想利用它们已占据的市场。

　　陆燕荪和原机械工业部部长何光远还联名给国务院写信。Lu说，有几位国家领导人回信说，应该制定一整套管理规定。

　　今年二月，国务院颁布了一系列支持装备工业的政策，其中一条规定，由中央和地方政府出资建设的项目，其国产设备采购额不得低于设备采购总额的60%。据中国官方媒体新华社报导，国务院副总理曾培炎本月表示，国务院将制定一系列优惠政策振兴装备行业，以反映“国家意志”。（华尔街日报）

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