北京消息 随着工行、中行上市进程的逐步敲定,三家国有商业银行的股份制改革已经进入收官阶段。但是,中国农业银行的改革方案却迟迟没有出台,此前传出的农行将按照东西两个地区进行分拆股改上市的说法也被农行副行长韩仲琦否认。那么农行改革到底何去何从呢?为此,记者采访了中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇。郭田勇认为,农行股改应按照省级区划进行。

    《上海证券报》:您认为农行的股份制改革方案应该遵循什么原则?

    郭田勇:农行改革既要达到建立完善的法人治理结构这一国有银行改革的核心目标,又要满足金融支持社会主义新农村建设这一客观需要,这点与国务院提出的"国有银行股改要坚持一行一策"的原则相一致。

    《上海证券报》:那么您提出的改革思路是怎样的?

    郭田勇:简单的说,农行股改应按照省级区划进行,总行逐渐淡化业务经营管理职能,在分批股改的过渡期负责托管未股改的省级分行,其未来发展方向是成为像淡马锡一样的国有投资公司,代表政府履行国有金融资本出资人职能。

    《上海证券报》:按省分拆方案与以前按东西地区分拆的提法有不同之处吗?

    郭田勇:这两种方案有着本质的不同。杨明生行长曾经说过,农行的突出特点就是点多、面多、链条长。随着银行商业化改革的进一步推进,其他商业银行逐渐从县级城市退出,这一特点更加突出。

    按省分拆后,省行直接负责该省农行的经营管理,使得管理链条从原来的总行到乡营业所五级行缩减为省到乡四级。考虑到农行服务于中高端农村金融需求的特点,乡级机构也可逐步淡出,这样就缩短为三级。由于我国地区发展不平衡,各省的情况差异很大,分拆改革可以让各省根据本省的情况制定业务计划,大大提高计划的有效性,这在某种意义上说也遵循了"一行一策"的政策。

    《上海证券报》:按省分拆方案还有其他的优点吗?

    郭田勇:这一方案可以抑制"银行在引进投资者上不能一视同仁"的做法。从现实来看,资金门槛过高是民间资本入股四大国有商业银行的主要障碍。因为依照管理层对战略投资者出资比例不得低于5%的规定,投资任何一家国有商业银行都需要上百亿人民币的资金,很明显,国内没有几家民间资本出得起这个价。

    但是分拆之后,门槛降低到几亿元,国内出得起这个价的民间资本还是大有人在的。这样一来,可以让内外资之间形成竞争。

    另外,从我国目前的银行业布局来看,主要是全国性的商业银行和以大中城市为依托的城市商业银行,几乎没有省域性银行,因此,农行按省分拆改革可以填补这一真空。