2005年,广东省实际利用外商直接投资123.64亿美元,增长23.5%；新签外商直接投资项目8384宗,与上年基本持平；合同外资额237.44亿美元,增长22.6%。

    截至2005年底,广东累计批准外商直接投资项目11.97万个,合同外资额已突破2500亿美元,达2649.73亿美元,实际利用外资1628.55亿美元,工商登记注册的实有外商投资企业5.88万家,居全国之首。其中"十五"期间新签外商直接投资项目3.59万个,合同外资额944.99亿美元,实际利用外资640.36亿美元。

    一、2005年外商直接投资形势和特点

    1、大企业、大项目带动作用明显。全省新批总投资和净增资1000万美元以上项目992个,比上年同期增加148个,增长17.5%。合同外资额134.47亿美元,增长22.1%,占全省外商直接投资合同外资额56.6%,拉动全省合同外资额增长12.6%。进驻广东的大项目主要集中在电力、公路等基础设施和汽车、电子等技术含量较高的行业,以及服务领域等方面。其中汤姆逊广东显示器件有限公司、普利司通(惠州)轮胎有限公司、深圳大铲湾现代港口发展有限公司等18家企业总投资和净增资超亿美元。

    至2005年底,世界500强企业有176 家在广东设立了581家企业,其中2005年新设立89家企业。外商投资企业在广东省设立研发中心243家,日本三菱、本田、日立、美国杜邦、宝洁、法国汤姆逊、韩国三星等世界知名企业均在广东省设立了研发机构。

    2、现有企业增资扩产活跃。近年广东省不断加强对现有外商投资企业的服务,发挥骨干外商投资企业的龙头示范作用。同时,世界经济的明显好转,国际市场需求的扩张,都进一步增强了已开业投产外商投资企业增资扩产的信心,外商增资扩产踊跃。2005年外商投资企业增资合同金额103.1亿美元,占全省合同外资额的43.4%。如汤姆逊广东显示器件有限公司2005年增加投入3.9亿美元,广东溢达纺织有限公司增资1.31亿美元,企业表现出了较强的生产能力和良好的市场前景。

    3、新批项目平均规模大幅上升,外商投资技术型企业有明显提高。近几年随着外商投资项目大型化的出现,项目的平均规模不断增大。全年新签外商直接投资项目8384宗,合同外资额237.44亿美元,项目平均合同外资283万美元,比上年233万美元增加了50万美元,增长17.7%。

    4、外商独资企业增速继续加快、比重继续上升。2005年独资企业、外商投资股份制企业合同外资额均实现了28%以上增长；但从实际利用外资看,只有外商独资企业增长39.9%,中外合作企业和外商投资股份制企业出现大幅下降,中外合资增幅明显放缓。外商独资企业实际利用外资占全省的比重达到76.9%,比上年提高了9.1个百分点。由于2005年独资企业合同外资的比重高达82.5%,今后独资企业在实际利用外资中的主流地位将继续提升。

    5、珠江三角洲实际利用外资、东西两翼合同外资实现快速增长。2005年珠江三角洲实际吸收外商直接投资113.34亿美元,增长25.7%,其中珠海、惠州、佛山、东莞增幅超全省平均水平。东西两翼合同外资额一改近几年增长速度低于全省平均水平的局面,实现了36.9%的增长速度,比全省平均增速高14.3个百分点,其中汕头、汕尾、揭阳、阳江、湛江均高于全省增速。

    6、第二产业技术含量较高的行业实际引资增速加快。2005年第二产业仍然是广东省吸引外资的主导产业,全年新签外商直接投资项目5740宗,同比下降5.1%；合同外资额175.82亿美元,增长15.5%；实际利用外资97.15亿美元,增长25.7%。制造业实际吸引外资93.94亿美元,增长28.3%；占全省实际引资的76.0%,比上年提高2.8个百分点。其中通用设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业和专用设备制造业增幅最明显,分别为68.4%、49.3%和37.7%。

    7、服务业引资领域拓宽,发展迅猛。2005年,广东省把握服务贸易领域开放度加大和CEPA进一步实施的机遇,大力培育新增长点,推动服务贸易领域利用外资取得新突破,服务领域吸收外资增幅一路领先。全年服务业新批外商投资项目2478个,增长18.8%；合同外资59.31亿美元,增长54.9%；占全省合同外资额的25%,比上年提升了5.2个百分点；总投资和净增资超亿美元的项目达10个,投资总额18.85亿美元,涉及交通、批零、金融、租赁、居民服务等行业。交通运输、仓储及邮政业合同外资7.11亿美元,增长126.7% ,其中新批的安迅捷集装箱码头(深圳)有限公司外资额达1.42亿美元；批发零售业合同外资额5.97亿美元,增长169.9%,其中华润万佳有限公司合同外资1.15亿美元；水利、环境和公共设施管理业、金融业、科学研究技术服务和地质勘查业增幅也超一成。房地产业、租赁和商务服务、交通运输、仓储及邮政业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业成为继制造业后实际引资规模最大的行业。

    在CEPA框架的推动下,2005年港澳在广东省设立服务业企业1720家,合同投资35.2亿美元,实际吸引投资15.6亿美元,增长25.8%。

    8、来自发达国家投资增长势头良好。为了进一步拓展吸收发达国家前来投资,2005年各地举行了形式多样的经贸洽谈活动,省委、省府亲自组织招商团前往北美、日韩、澳大利亚、欧洲等国开展投资促进活动,吸引了一百二十多个国家和地区来粤投资。其中来自澳大利亚、法国、加拿大、丹麦等发达国家合同外资增幅超过1.5倍；来自欧盟、澳大利亚、日本、维尔京群岛的实际投资大幅增长,分别达43.0%、75.6%、79.1%和38.2%；香港、维尔京群岛、日本、萨摩亚、荷兰居全省实际利用外资前五位。

    二、影响广东省外商直接投资发展的主要因素

    改革开放以来,外商投资企业在广东国民经济发展中发挥着积极作用,对全省经济的贡献率逐年扩大。2006年是"十一五"开局年,尽管吸引外资竞争激烈,但综合各种因素看,2006年仍将是外资增长较快的一年,主要有利因素是:

    1、国际经济向好,提升外商投资企业的投资欲望。受美国经济复苏、企业收益提高和股市上升等因素的影响,2004年全球直接投资结束了2001年以来连续三年的下滑趋势,实现了2%左右的增长,市场普遍认为国际直接投资将从此进入新一轮增长周期,同时广东省2005年实际吸引外商直接投资增长了23.5%,占全国比重上升到20.5%,比2004年提高了4个百分点。

    2、国内市场规模和前景良好。市场规模是影响一个国家和地区对外资吸引力的重要因素之一。我国是世界上人口最多的国家,市场发展潜力巨大,当前外商投资企业的目标已转向国内庞大的市场, 2005年全国社会消费品零售总额达67177亿元,增长12.9%；而广东省社会消费品零售总额7882.64亿元,增速达15.0%,超过全国平均水平2.1个百分点。全省城镇居民人均可支配收入增长8.4%,农村居民人均纯收入增长7.4%,2006年在扩大内需、取消农业税等利好因素的刺激下,城乡居民的购买力将进一步提高。

    3、外商投资领域继续拓宽,服务业成为重点。当前广东省服务业引进外资水平还比较低,但根据我"入世"承诺,服务业对外开放的速度将不断加快。2005年底,将允许外商设立独资速递、公路货运和货代企业；2006年底,已允许外资银行提供全面的银行服务,允许设立独资铁路货运企业。相信随着中国服务领域的进一步对外开放,广东省服务业将成为引资增长最快、规模较大的行业。

    4、产业配套能力强。目前广东省已形成电子信息、电器机械、石油化工、汽车、医药、纺织服装、食品饮料、建筑材料等九大支柱产业,产业配套能力强。同时加紧实施大项目带动战略,通过对重点项目的策划、协调、服务,有效增强大项目的带动效应和支撑作用,壮大产业群,促进省内经济的健康发展和对外开放,从而提高利用外资的水平和质量。

    2005年广东省外商直接投资虽然取得很大成绩,但也存在着不容忽视的问题:一是吸引外资产业结构有待进一步优化。一、三产业吸引外资比重不高,2005年第一产业吸引外资占全省不到百分之一,尽管服务业利用外资迅猛发展,但占全省利用外资的比重仍然偏低。二是广东省虽是吸收外资的大省,实际利用外资占全国的五分之一,但与沿海主要省市相比,差距有所拉大,2005江苏实际利用外资131.8亿美元,增长29.2%,广东省绝对量、增速均低于江苏,实际外资总量退居全国第二。合同外资增幅低于全国1.1个百分点,总量排在江苏、山东之后,合同外资仅占全国的12.6%,显示广东省吸引外资的后劲乏力,外资存量不足,将影响到以后的实际到资。三是项目平均规模仍然偏小,2005年广东省项目合同外资额仅283万美元,低于全国的429.7万美元,以及江苏、山东、浙江、上海、福建等沿海主要省市。四是东西两翼及北部山区引资规模不大。由于历史和自然条件等原因,东西两翼和山区引资规模较小,外商直接投资"重珠三角轻东西两翼、山区"的结构性问题没有出现明显变化。2005年珠江三角洲地区实际吸收外资占全省的91.6%,比上年提高1.6个百分点；东西两翼及山区仅分别占3.8%和4.6%,占全省比重还比2004年略有下降。此外,珠江三角洲地区大部分市合同外资额增长都在20%以上,而山区合同外资仅增长10.5%,东西两翼及山区部分地区仍出现下降,可见东西两翼和山区继续增长的后劲明显不足。五是吸引外资的地缘优势明显弱化。随着全国对外开放格局进一步形成,各地交通等基础设施日益完善和经营成本较低,外资企业逐步转向以拓展中国内地市场为主,广东省的先发优势在逐步弱化。

    综合以上因素分析, 2006年广东省外商直接投资将继续延续2005年增长态势,实现10%以上增幅,其中高科技、高附加值的高端制造和金融、运输服务等增长可能明显加快。

    三、促进广东省吸引外资增长的措施和对策

    目前,广东省利用外资工作虽然走在全国前列,但要继续保持,仍需努力。为此,我们要积极采取措施,逐步完善投资软环境,提高吸收外资的质量和水平。

    1、受国家宏观调控政策,以及土地、电力、能源等多种因素的制约和影响,利用外资要在以占用大量土地和高耗能的制造业上有太大作为已不大可能,应在继续引进高新技术产业的同时,扩大服务业利用外资,把扩大服务业作为引进外资的一个重要增长点,这不仅有利于提高广东省利用外资水平,而且有利于改善产业布局,促进经济协调发展。

    2、加强企业自主研发的动力和能力。企业自主研发的动力与能力的强弱是吸引外资研发的重要因素之一。研发机构之所以主要集中在美国、日本、西欧,就是因为这些国家的企业在研发活动方面非常活跃。因此政府应当为企业参与国际研发活动创造条件,鼓励企业和高等院校、科研机构合作交流。

    3、坚持不懈地优化投资环境特别是投资软环境。把改善投资环境特别是软环境作为招商引资工作的重中之重来抓,努力营造低成本、高效率、文明、法治的投资营商环境。提高办事效率和服务水平,简化审批手续,减少审批环节,为外来投资者和贸易商提供优质、高效的服务。建立和完善外商投资企业投诉处理体系与机制,不断提高服务水平。

    4、强化基础工作,加大项目跟踪。精选一批对经济结构调整、经济社会有较大影响的基础设施、高新技术、现代服务业等重点招商引资项目,加强推介和招商活动,并做好重大项目的跟踪、服务、监督工作。此外,还要做好对往年已签约但仍未到资项目的前期服务和催资工作。