曾是西北工业重镇的西安显然不想只成为跨国公司转移制造成本的选择地，她更愿意在研发创新上吸引更多的外资，并成为后者进入中国西部乃至中亚的重要中转站

　　竞争的大幕已经徐徐拉开。

　　2003年8月，当英特尔公司的前任CEO贝瑞特（Craig Barreit）与成都市招商引资的官员们觥筹交错，共庆英特尔全球第五家封装测试工厂落户成都之时，650公里之外的西安，不少政府官员却感到了强烈的失落。

　　这个投资总额达到了4.5亿美金的项目，本来的首选地正是西安，而且谈判前期也非常顺利，甚至到了签约前夕，连英特尔都难以在成都和西安之间做出取舍，但是幸运之神最终还是落在了中国的西南——成都在最后关头动用了一切力量给予了英特尔出口加工区种种优惠（详情请见本刊2006年3月号《下一站，成都》），但西安却毫无作为，“眼看这个大投资没有留住，心里实在难受”，西安市招商局局长王毅说。

　　但这也成为西安重新调整招商引资策略的开始。第一个举措是看似无关紧要，但意义重大的“拔烟囱”。西安市委市政府的主要领导到市区所有冒黑烟的地方督战，在一年多的时间内拔掉了市区内几百个烟囱，到了去年，西安城市空气质量二级以上的天气达到了290天。“对跨国公司高管来说，当地生活环境好坏实际对投资决策的影响很大”，为跨国公司提供人才流动管理的咨询公司Cendant Moblity的中国客户管理总监兼首席代表邵丹说。

　　在这背后，一个更大的新计划是，在确定从“城市品牌整体推介”到“改善投资环境”到“提升政府服务新竞争优势”的层层递进工作，以提升内部引资能力后，西安明确提出要“与500强合作”，用官方语言，西安要成为“具有历史文化特色的国际性现代化大城市”，而对跨国公司而言，则是“西部世界500强之都”。

　　这不只是句有吸引力的口号，在接下来的招商中，西安也确实做到让跨国公司满意。2004年，高新区管委会得知全球排名仅次于英特尔的内存芯片生产商美国美光公司（Micron Technology）的项目信息，立刻派主管招商引资的管委会领导前往上海，主动拜会美光中国区首席技术官并邀其率队到西安考察。

　　一周后美光考察团如约到来，谈判人员一进会议室就震惊了，高新区招商局准备了五个工作小组分成五个会议室，一字儿排开，美光所有问题几乎都在第一时间得到了清晰的回答，从西安的水电气供给到每年毕业多少大学生，各来自什么样的专业，“一切都很完美”，美光的一位谈判代表说。

　　一年后，在美光谈判团先后十四次造访西安后，双方在谈判合同的第九版上签了字，美光2.5亿美元的投资落户西安高新区，尽管数额比不上失之交臂的4.5亿美元，但却是陕西省20余年来最大的单笔外商独资项目，而且西安也特意为美光成立了专门的项目协调小组不停地跟进后续事宜。

　　正如英特尔之于成都一样，美光的“示范效应”也为西安带动了大量投资。在2005年，西门子、IBM、NEC、可口可乐、沃尔沃、博世等83家位列500强的跨国公司和其他各类跨国公司，为西安共投入了5.71亿美元，同比增长107%，总量列西部城市第一，而增幅首次排到了全国十五个副省级城市之首，“后发也是一个优势，我们现在完全可以甩开膀子大干快上”，西安市副市长董军毫不掩饰喜悦地对《环球企业家》说。

　　【生产地】

　　东经108度，北纬38度，在一块约0.7米见方的大理石正中镶嵌有一颗直径2厘米的球型白玛瑙。玛瑙中心刻着一个“十”字坐标，“十”字交叉的那个点便是中国大地的原点，是中国地图平面坐标系的起始点。

　　对不少刚刚来到西安的跨国公司来说，这座城市宛如一个巨大的历史博物馆，它与雅典、罗马、开罗并称为世界四大古都，自西周（公元前1134年）起直到唐代，先后共有13个王朝在此建都，它旧称镐京，后又改为长安、常安、大兴、京兆等，是著名的古代丝绸之路的起点。

　　与此同时，它也是一个巨大的工业制造基地，从“一五”规划到1965年，国家在这里投入的机械、电气、仪表、棉纺等项目，奠定了陕西工业的基础。随后数个“中国第一”也在西安诞生——第一台运载火箭发动机、第一颗人造卫星的星载控制通讯设备、第一架民用客机、第一架新一代全天候超音速轰炸机、第一台集成电路计算机、第一台高速摄影机、第一台清晰数字化彩色电视机、第一块集成电路等等，“西安整体生产制造能力在全国都是首屈一指的”，王毅说。

　　这也意味着，在眼下沿海城市和一线城市的生产、原材料成本逐步上升的情况下，跨国公司可以逐渐将制造转移到西部，而西安就是不错的选择。事实上除了生产成本，人员成本也相对便宜，2004年，西安市在职职工月平均工资为1289元人民币，IT行业管理岗位的薪酬，西安略高于大连和沈阳，而专业技术人员的薪酬，却低于大连、沈阳。

　　去年9月，全球最大的独立发动机制造商美国康明斯在考察了一圈后，发现在中国发动机如果没有和重型卡车制造商合作，开展业务会非常困难。而西安的老牌军工企业陕西汽车有限责任公司近年来民用制造发展迅猛，2004年出产的重型卡车超过了两万多台，而且成本都非常合理——这正是康明斯想要的合资对象。

　　随后双方正式签订协议，各占一半股份成立新公司，生产康明斯ISM型十一立升重型柴油发动机，“这对双方来说都是最佳选择”，西安康明斯发动机有限公司总经理关章华对《环球企业家》说。现在合资公司预计今年第三季度投产，目标产量为2010年达到5万台。

　　西安本土的生产型企业，也主动开始寻求对外合作。中国最大的飞机制造企业西安飞机工业（集团）有限责任公司，坐落在距西安市区约六十公里的阎良，作为中国最为重要的军民用飞机的研制生产基地，外人拜访都要经过层层审查，但是对跨国公司，西飞态度却保持了一定的开放。当然，外资公司的专家每日进出园区，都须中方人员陪同，而部分涉及军用机生产的禁区他们也不得入内。

　　1994年，西飞与瑞典的沃尔沃客车公司成立了第一家合资公司，沃尔沃的计划是，借助西飞的航空制造技术，在国内独家生产模块式全铝合金车身，实现沃尔沃客车车身的国产化，而西飞得到的是当时需求最迫切的资金，仅仅人员工资方面，据内部人士对本刊透露，当时合资公司为一个普通工人开出的月薪能比西飞高出50%。这项合作尽管后来受到对手奔驰客车的市场冲击，而销售额逐年下降，但是西飞还是认为这给它们积累了不少与外国人打交道的经验。

　　此外，在过去十年，西飞先后与美国波音、雷神、加拿大庞巴迪宇航、法国宇航、意大利航空、德国宇航以及欧洲空客公司等世界著名航空制造企业建立了转包生产合作关系，尤其是波音，成为其在中国的最大海外合作公司之一，专门生产波音737-700垂直尾翼。在去年，西飞生产的第1000架份波音737飞机垂直尾翼下线时，波音中国公司总裁王建民毫不吝惜溢美之词，称“毫无瑕疵，20多年的生产质量始终保持在近乎完美的水准。”

　　【研发力量】

　　西安市高新区创业广场A座308室，和所有开放式的大办公室没什么两样。除了靠近门边的位置划了几个讨论区，其余的空间就是蓝色挡板隔出了一个又一个的小隔间。小隔间里的人几乎就陷在电话铃声里了，日语、英语、韩语、普通话甚至粤语交织成一片嗡嗡声。看起来这像是个繁忙的外贸公司？错，这里是西安市高新区管委会招商局的所在地。

　　西安高新区已经成立十五年，2001年，科技部把西安高新区列为“十五”期间重点建设的五个国家示范高新区之一，当年西安市民将此事件以高票推选为“二十世纪西安十大历史事件”之一。截至2005年，落户在西安高新区的外商投资企业已经有729家了，其中90%以上都集中在高新技术领域，高新区成了西安最大的对外开发窗口。

　　IBM在西安的分公司正坐落于此。其分公司的总经理许正是土生土长的西安人，在加入IBM之前，许正对于IBM知之甚少。1997年的某个下午，许正打开西安晚报，看见IBM西安分公司成立的“豆腐块”文章，心想这个类似于中科院的研发机构也来西安了。直到一年后，他加入IBM，才改变了看法。

　　IBM看中西安的正是这里大批的研发人才，西安交通大学、西北大学、西北工业大学等40多所高校覆盖了电子电脑、生物医学、微细加工、微型机械等几乎所有跨国公司需要的人才领域。根据国家发布的《中国城市竞争力报告》，西安的软件行业从业人员数量排在北京、上海、深圳后，列居第四，当地人才供给的比例为本科生60%、硕士14%、博士7%，“结构比较合理，有利于人才的梯度培养”，美世咨询的顾问丁一说。

　　而且对素来以服务于大客户著称的IBM，这里来自金融、航天制造、电信甚至政府的大单越来越多，“西北人的理念一点也不落后”，许正对《环球企业家》说。在为IBM服务八年后，许正现在极有信心在今年之内把西安分公司软件和服务方面的营收比例赶上IBM的全国平均水平。

　　相对IBM西安分公司正在逐步加大研发力度，全球十大半导体制造商之一的英飞凌一开始就将西安的研发中心定位很高——这里是其亚太区第一大研发中心、全球第二大研发中心。作为研发中心的第二任总经理，奥地利人帝文巴赫（Michael Tiefenbacher）的工作已经不只是如何尽快扩大研发中心的规模，还包括如何让招聘来的员工更具生产力。为此，帝文巴赫不惜血本从英飞凌全球各处的研发中心招徕研发高手，以传帮带的方式帮助本地员工迅速成长。目前英飞凌西安研发中心约有350名员工，常驻的外籍员工就有35人。

　　当被问及为何要把如此重要的研发机构放在西安，帝文巴赫迅速回答，这里良好的IT产业基础、充裕的IC设计人才，以及来自当地政府的支持和缺少竞争是英飞凌来到西安的四大理由。

　　事实上，这并不是英飞凌一家的理由，绝大部分入驻西安的外资研发中心都是抱有类似的想法。2004年1月8日，英特尔宣布将在西安高新区成立英特尔解决方案服务事业部技术支持中心，这是英特尔解决方案服务事业部在中国建立的第一个技术支持中心，虽然据说也是为了当年未选择西安而所作出的一种弥补姿态，但是英特尔解决方案服务事业部全球总经理瑞克?艾瓦瑞亚（Rick Echevarria）还是认为，该合作不同于以往项目，而是英特尔将先进的技术、运营机制等拿到高新区与政府和企业交流，通过全方位的协作来推动和帮助高新区“数字园区”的发展。

　　接下来英飞凌、英特尔们需要考虑的问题是，和生产制造相比，研发需要不少的外籍员工，如何让这些人迅速适应在西安的生活？帝文巴赫的做法是，先让自己喜欢上西安。一进帝文巴赫的办公室，就可以看见提示板上写着一排排的同音异形字，帝文巴赫正在努力学习汉字。此外，他十分留恋西安的各种小吃，以至于西安满大街都贴满了法式餐厅塞纳河入驻的广告时，他居然毫无兴趣，而在公司内部，他也开展了各种活动，让外籍员工对西安的城市特色有进一步了解，以便融入当地的生活。

　　【新丝绸之路】

　　2004年，国内通讯行业的明星职业经理人卢雷从摩托罗拉跳槽至日本NEC公司，出任NEC通讯（中国）有限公司的总裁。作为整体调整策略的一部分，NEC通讯旋即将在西安的分公司整合到NEC通讯中国区下，以发挥协同作用，“这有助于加快公司适应国内通讯市场的发展”，NEC通讯（中国）有限公司的副总裁鲁敢对《环球企业家》说。

　　但这并不意味着NEC通讯忽视了西安在西北地区的作用，在调整后，NEC通讯把西安作为公司拓展包括甘肃、新疆等在内的西北市场的中心点，而且日本总部也给予了高度重视，全球总裁金杉明信每年都会数次来华，其中必有一站是去西安考察。

　　事实上，已经有越来越多的跨国公司开始赋予西安更多西北市场核心的意义，IBM去年新增设的乌鲁木齐分公司，但仍从属于西安分公司管辖；安利公司把西北的“外仓”放在了西安，ABB 低压产品部西安物流中心是ABB公司在西北的唯一物流机构，担负着西北地区以及毗邻七省的低压产品物流工作；惠普考虑到新疆地区用户数量的增长，也在乌鲁木齐设立了办事处，但隶属西安分公司，“这样能为客户提供更专业的服务”，惠普西安分公司总经理王军说。

　　不过在王毅看来，跨国公司还可以在西安找到更多的潜力，就西北五省而言，虽然陕西占到了整体GDP的30%，但如果在西安只是安于辐射西北五省，受西北经济总量的制约，发展势头恐怕很快就会遭遇瓶颈，“这需要跨国公司做更长远的打算”，他说。

　　西安市政府给出的答案是，以西安为重要的起点，将跨国公司的辐射能力扩展到哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、伊朗等中亚国家，甚至俄罗斯，以打通更大的市场。在某种程度上，这也是丝绸之路的一种延续，2005年联合国计划开发署提出复兴“丝绸之路”的计划，希望古丝绸之路起点的西安再一次作为新辐射点，架通新的亚欧大陆桥，“中国西部任何一个城市不具备这个条件”，王毅说。

　　意义不言而喻，由西安为起点的亚欧走廊，连接到了中亚，而中亚曾是东西方交往最重要的贸易中转站，近年来也在此发现了丰富的石油天然气资源，里海甚至被喻为“第二个中东”，2003年，中国和中亚国家之间的贸易额达到40亿美元。

　　思科在这种策略下，成为第一批尝试者。去年年中，思科在乌鲁木齐成立办事处，其中国区前总裁杜家滨直言，“中亚市场是我们设立新疆办事处的原因之一”，而且思科并没有要求新疆市场迅速为公司带来销售额，而是希望通过在新疆地区的磨练培养出了解西部市场以及中亚市场的人才，为将来大举进攻储备力量。

　　西安市政府方面也在行动。去年11月，西安首次举办了“欧亚经济论坛”，被市政府视为城市国际化的开篇之作，邀请了包括塔吉克斯坦总理阿基洛夫在内的中亚各国政要，主动向“新丝绸之路”项目的参与国推介西安。总投资约15亿元的欧亚经济论坛永久性会址也在西安已经破土动工。西安市市委常委、副市长董军向《环球企业家》表示，欧亚经济论坛后已有不少外商主动和西安联系，表达投资意向。

　　另一个强有力的信号是，当记者在西安采访期间，西安市政府上下正全力以赴的事情，就是将于今年6月在西安举行的“丝绸之路”投资论坛，该论坛正是为吸引跨国公司向更远的西部深入而设。(8044)

　　“包容性对西安很重要”

　　文?本刊记者 程亚婷

　　GE西安曾提出要把自己变成具有历史文化特色的国际化大城市，这表面看起来是互相矛盾的说法，古都和现代化城市形象如何结合？

　　董军（西安市委常委、副市长）：这也是我们反复思考研究的一个问题，我认为，国际化大都市与古都并不矛盾，西方的一些国家中，城市发展建设和城市风貌是两个概念，他们城市的风貌几百年都没有什么变化，但依然是非常发达的城市。同时，确实需要注意这个问题，我们本来就是历史文化名城，没有必要到处搞成高楼大厦，一些传统、落后的、不属于文物或者文化遗存的该抨击还是要抨击。

　　GE和其他二线城市相比，如成都、重庆，西安在招商引资方面的特色是什么？

　　董军: 西安是黄河中上游最大的城市，这个是我们的区位优势。西安有丰厚的科教实力，现在讲招商引资，就是要找高新技术产业。作为一个欠发达地区，我觉得西安是一个后发优势和潜在优势非常明显的地方。虽说比沿海地方落后了，但是作为一个中西部的城市，后发也是一个优势，我们现在完全可以甩开膀子大干快上。而且西安有人文优势，作为十三个朝代建都的地方，有厚重的文化遗存，这也是其他城市不一样的地方。

　　GE西安的文化优势和历史底蕴如何体现在经济发展和招商引资上？

　　董军: 比如说诚信，这是外商可能最需要考虑的因素。到西安来投资，不论是政府诚信或者社会诚信都是很重要的。再有，丰厚的科教实力也是文化上的体现。

　　西安的包容性很强。十三个朝代在这里建都，有历史文化底蕴，对外界的东西很容易接受和吸收，与外界融为一体。外地人开始可能一段时间不习惯，慢慢就习惯。二十年前说西安保守是事实，现在已经不是那个概念了。西安人现在比较开放，自己也在走向国际化，包容性对西安很重要。

　　GE在很多人的印象中，西北地区的意识相对来说有些保守，灵活度不够，这是否会对引资工作带来一些影响？

　　董军: 改革开放几十年来，西安自身、企业、市民都从开放看到了很多的实惠。人们观念的改变不是短期内说变就可以改变的。就拿旅游来讲，现在西安机场光增加的国际航线达到了25条，是国家除了北京、上海、广州之外第四大国际机场。今年2月已经达到750万，本来计划在“十一五”末的时候达到750万的运力，但是现在提前达到了。游客的增加促使了旅游业的发展，旅游发展带来就业机会，就业增加大家都获得了很多实惠，从这个意义上讲开放可能比单纯的政府希望保守意识变化要好，而且二十年前说西安保守是事实，现在已经不是那个概念了，西安人现在比较开放，自己也在走向国际化。

　　GE在越来越多的跨国公司选择西安来投资后，西安该如何有效利用外资，以和城市的发展相匹配？

　　董军: 招商引资要和当地的产业定位有效结合，借助外部的力量发展自己，借助外部的资金发展自己。陕西省提出的“不求所有，但求所在”，就是不管你是不是我的企业，不管是不是归我管，但是只要在我的地方落户，给我的经济发展带来好处，都要积极争取。借船出海，这就是我们招商引资的根本目的。

　　如何有效的利用外资，要和产业政策结合。当前和今后发展的主要产业，都会围绕着高新技术、装备制造、现代服务、旅游和文化这几个主要产业来发展和壮大自己，绝不可以把那些污染环境的、工艺落后的、别人都不要还当成宝贝的引进来。从西安的实际考虑，哪些对我们的发展有好处，我们就在这上面多做文章。如果有附加值很高，但是不符合我们的发展定位，可能我们也不会去引进他们。

(责任编辑：铭心)