国务院西部开发办于4月6日在西安组织召开“推进区域协调互动、加快西部开发进程工作座谈会”，总结实施西部大开发战略7年来的经验和做法，探讨“十一五”期间加强东中西部协调互动，进一步推进西部大开发的新举措，促进形成区域协调互动的新机制。

　　座谈会上，国家发改委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥全面总结了实施西部开发战略7年来的成功经验，并提出了“十一五”期间西部开发的指导意见。

　　王金祥总结说，卓有成效地推进西部大开发的新局面，必须从突出重点地带城市、特色优势产业、东西部协调互动发展三个方面入手。

　　王金祥表示，西部地区占全国国土面积的70％以上，西部大开发应当突出发展重点地区、重点地带、重点城市，西部经济要实现又快又好的发展，首先应把人才、生产要素向重点地区、重点地带、重点城市集中，使他们取得快速发展。

　　首要层次是加快发展以西安为核心的关中城市带和以成都、重庆为核心的长江上游经济带和城市群，把这两处作为带动西部发展的核心地区。西部地区应当有雄心壮志，使之成为像长三角、珠三角那样带动西部发展最重要的增长地带、地区、城市。第二个层次就是以各省省会城市为核心的较小城市圈。第三个层次是少数资源富集区，在这些地区要多思考能够延长产业链、造福当地的发展思路。第四个层次是口岸地区，这里可以更好地利用国内外两种资源和两个市场。

　　此外，西部开发要在促进发展优势、特色产业方面取得突破性的进展，改变资源富集地区的发展思路，延长产业链，造福当地人民；“十一五”期间主要在能源及化学工业（包括石油化工、天然气化工、煤化工和盐化工）、重要矿产品的开发及深加工、特色农副产品及深加工、重大装备制造、高技术产业、旅游及旅游文化产业等六大优势特色产业着力，建设一批国内具有影响力的优势产业发展基地。

　　王金祥透露，国务院西部开发办正在调研的基础上，制订包括《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》在内的一系列推进西部开发的实施意见。要求和鼓励国有大型企业（集团）积极参与西部地区特色优势产业的发展，积极支持有实力的民营企业、跨国公司在西部地区设立子公司或合资公司，经过努力，西部地区在激烈的市场竞争中能够拥有100家以上的、能够拥有知名品牌、在国际国内有较强竞争力的大型企业（集团）。

　　王金祥同时指出了目前东中西部在协调互动上存在的问题，主要是区域互动领域还不够宽，渠道还不够畅，层次还不够高，机制也不够完善。他说，加强区域协调互动，促进西部地区和东中部地区实现优势互补、互利互惠、共同发展，也是推进西部大开发的一项重要任务。因此，迫切需要加大机制创新的力度，使东中西部互动能够在“十一五”期间取得新的进展。

　　据透露，目前国家正在积极研究制定相应政策和措施，对东中部地区转移到西部地区或东中部地区企业在西部地区投资的、对西部地区经济发展有明显带动作用的重大项目在土地供给、税收、贷款贴息和投资补贴等方面给予政策优惠。鼓励和支持东中部地区地方政府设立东中西合作专项资金，采取投资补贴或贷款贴息等办法，促进本地企业到西部地区投资创业。

　　国家还将在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区特别是对西部革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，提高公共服务的公平性。同时要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行政区划界限，促进生产要素在区域间自由流动。健全互助机制、创新支援和帮扶的机制，从项目援助转向智力和人才援助。

　　座谈会上同时也明确了今后工作的几项重点：推进资源共享；加强产业合作，扩大区域贸易；通过内贸合作推动外贸出口工作；协同搞好基础设施和生态环境建设；鼓励东部省区和企业参与西部公路、铁路、机场建设，推进口岸通道、国际通道建设，参加西部市政建设等；加快企业重组，通过改革、改组、改造等多种方式，促进科技与人才的交流合作；探索建立开发区等方面的合作新模式，对于高新技术等产业可跨省区建立“园中园”、“区中区”等，享受国家优惠等一系列相关政策。

　　陕西省省长陈德铭在会上指出，目前，西部地区优势资源和特色产业还没有得到充分的利用和发展，西部地区在相当一段时间内的自我发展能力仍然十分薄弱，发展资金不足已经成为西部十分突出的问题。这些问题的解决一是要靠西部各省区不断深化改革扩大开放，增强自身的发展能力。二是离不开党中央的关怀、各部委的关心和全国各兄弟省市区的支持。三是需要国家加强宏观调控，积极推进改革扩大开放，进一步发挥市场配制资源的作用，更好地支持西部地区产业发展。

(责任编辑：魏喆)