刘明康表示要坚持"两步走""双轨制"的总体战略

    中国银监会和西班牙中央银行昨天在上海召开了中西银行业重组经验高层研讨会。银监会主席刘明康在研讨会上发表演讲透露，在执行新资本协议方面，银监会赞同新协议所代表的先进的风险监管理念，确立了“两步走”、“双轨制”的总体战略，从2010年到2012年，将要求在海外有较多分行、子行的中资银行实施新协议，这是根据中国银行业实际所做出的选择。

    刘明康表示，交通银行、建设银行、中国银行和工商银行四家大型商业银行目前已经基本解决了历史上的不良资产包袱和资本充足率的问题。它们的股份制改造正在纵深发展，整个过程成功推进。这四大银行的资产额占中国银行业总资产的近50％。2005年建行和交行还成功地在海外上市，进一步实现了股权多元化，成为中国银行业改革的一个里程碑。而众多的农村信用社的改革也在深入推进中。银行业“抓两头、带中间”的改革正在稳步进行中。

    刘明康介绍说，中国的银行目前已根据公司治理原则初步建立起了股东大会、董事会、监事会与高级管理层之间独立运作、有效制约、协调发展的机制，并聘请了国内外知名专家作独立董事和高级管理者。它们还通过引进战略投资者的方式，引进国外先进的管理经验和技术。银行的发展战略、组织架构和业务结构正在优化调整之中。它们在国际上的信用评级都大大提高了。

    为了改变长期以来在传统体制下形成的忽视风险和内控的思维，按照国际先进的管理理念，银监会还加强对风险和内控的管理。

    首先，银行的资本充足率管理得到很大改善。按照“准确分类－提足拨备－做实利润－资本充足率达标”的要求，银行现在更加关注核心资本、风险集中度、不良资产和透明度等问题。从2003年底到2005年底，资本充足率达到8％的银行由8家增加到了53家，资本充足率达标的银行资产占银行体系总资产的比重由0．6％上升到75％。

    其次，强化了风险拨备约束。到2005年主要商业银行的拨备覆盖缺口量只是2003年的40％。

    第三，加强了对信用风险、市场风险和操作风险的综合控制。从2003年底到2005年底，全国主要商业银行的不良贷款率从17．2％下降到了8．9％。在操作风险方面，有针对性地提出了近期和长期目标；此外，还加强和完善了问责体系。（12C2）