在经过多年剑拔弩张的谈判之后，俄罗斯与美国接近达成协议，眼看就要为莫斯科加入世界贸易组织(WTO)扫清最后一个重要障碍。

　　双方都希望在年中之前签署最终的协议。但是，在签署了协议之后，俄罗斯将面临一个更艰巨的任务──打消美国国会对俄罗斯日益加深的各种疑虑。

　　美国总统布什一直支持俄罗斯加入WTO，希望以此来推动这个前共产党国家与全球经济的融合。但过去几年来，国会对与莫斯科签署贸易协定的热情已经明显冷却，而且，随著布什第二届任期所剩时日已然不多，特别是倘若共和党丧失参众两院的控制权，情况可能会变得更糟。

　　在华盛顿，来自各地区国会议员的贸易立场都开始转向保守，这反映出公众对美国经济向日渐融合的全球经济进一步开放的焦虑。上个月，国会以雷霆万钧之势推翻了迪拜政府控股的一家企业收购美国几处港口的交易，令布什政府颜面扫地。

　　从过去几年中俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)在建立民主体制上开倒车、向私营企业和外国投资者施压以及偏袒大型国有企业等举措中即可看出，他对美国国会和白宫的信任已大不如前。美国要求对伊朗开发核项目采取强硬措施但遭到莫斯科抵制，也引发了人们对俄美伙伴关系牢固程度的质疑。

　　在这个大背景之下，有关双边贸易的谈判可能会升级为更大范围内的论战。双方的磋商现已谈到美国金融机构的市场准入和知识产权保护等根本问题。

　　克林顿政府时期的俄罗斯问题首席专家布拉克(Coit Blacker)表示，双方的磋商不仅考验到美国与俄罗斯的关系，也考验到整个发达世界与俄罗斯的关系。俄罗斯的举动已经引起了深切的关注。

　　如果两国贸易谈判代表化解了分歧，从技术上讲，留给美国国会议员的问题不是是否应同意俄罗斯加入WTO，而是是否准备取消冷战时期依据《杰克逊-瓦尼克修正案》(Jackson-Vanik amendments)实施的经济禁令、与俄罗斯恢复永久的正常化贸易关系。从实际意义来讲，国会的表决肯定会体现公众对莫斯科的看法，因为否决与俄罗斯恢复正常贸易关系也就剥夺了俄罗斯加入WTO的很大一部分受益。

　　参议院多数党领袖比尔•费利斯特(Bill Frist)正在出访莫斯科，入世谈判是他此行的主要议题。他表示，两国有关入世谈判的任何讨论都绝不仅仅局限于经济层面。他说，俄罗斯在推进民主改革方面的进展和在伊朗核问题上的合作都将对国会如何取消《杰克逊-瓦尼克修正案》产生影响。

　　美国的此番言论惹恼了莫斯科。普京对美国批评他的民主改革感到勃然大怒，并且几个月来一直抱怨说WTO谈判进展缓慢。俄罗斯官员则把入世谈判僵持不下归结于华盛顿在谈判中设置政治障碍。他们指出，贸易处境与俄罗斯有很多相似之处的乌克兰的入世申请在今年年初很快就得到了批准，这是因为乌克兰的亲西方政府得到了华盛顿的强力支持。

　　美国官员则表示，在与俄罗斯谈判的过程中不掺杂任何政治动机。

　　美国是俄罗斯最后一个没有与其签署入世双边协议的重要贸易伙伴国。一旦俄罗斯签订好所有的双边协议，入世谈判将进入最后一个环节──多边谈判，这往往要持续6个月左右的时间。

　　近几天来，俄罗斯官员开始对加入WTO大唱反调。俄罗斯国家杜马主席格雷兹洛夫(Boris Gryzlov)周二对俄罗斯媒体表示，加入WTO并不是俄罗斯的目标。他还警告说，除非有利于俄罗斯的经济利益，否则入世谈判将被长期押后。

　　分析人士认为，俄罗斯官员发表强硬的措辞主要是为了营造声势，并不代表克里姆林宫的立场发生了转变，因为加入WTO是俄罗斯长久以来的一个目标。分析人士和外交官表示，俄罗斯官员频繁发表公开声明表明双方的谈判已开始触及最棘手的难题。

　　美国最关心的议题之一便是对知识产权的保护。美国产业界指责俄罗斯是全球最大的盗版音像及软件产地之一。俄罗斯官员则坚持说，在打击猖獗的盗版现象方面他们已经尽了最大的努力，并且抱怨说把俄罗斯单独列为指责对象是不公平的。

　　不过，国会无意对莫斯科给予宽大处理。许多议员仍然认为，他们在准许中国于2001年加入WTO时就过分仁慈了。当时，中国承诺在保护知识产权等方面做出显著改善，但到目前为止中国还没有兑现其承诺。

　　参议员戈登•史密斯(Gordon Smith)说，他是自由贸易的倡导者之一，但中国的做法让他很受伤。这位俄勒冈州的议员表示，批准莫斯科加入WTO不会令他感到兴奋，因为俄罗斯显然没有达到WTO成员国的资格。

　　美国官员还担心俄罗斯在保护知识产权方面出现倒退，因为俄罗斯近期修改了法律，使得对知识产权的保护将受到削弱。俄罗斯已经查处了一些造假者而且加大了对盗版光盘工厂的突击检查力度，但都只是发生在过去几个月里。

　　美国电影协会(Motion Picture Association)主席丹•克利克曼(Dan Glickman)表示，俄罗斯出现了一些令人鼓舞的迹象，但打击力度还远远不够。

　　美国谈判代表正在争取莫斯科允诺降低外资金融机构的市场准入门槛，以及遵守农产品领域国际通行的卫生检疫标准。一些贸易伙伴国指责俄罗斯随意设置食品安全规则来限制国外产品入境。俄罗斯如能做出上述改变将增强白宫与国会角力时的砝码，毕竟，国会在考虑俄罗斯入世会给美国产业界及就业带来什么好处之余，还要考虑地缘政治因素。（华尔街日报）

(责任编辑：雨辰)