近日，中坤董事长黄怒波在其文章中提出，市中心也能建经济适用房。这与人们传统认识中经济适用房多位于城郊的印象大相径庭，那么经济适用房究竟该建在哪儿呢？

　　按照美国的做法，旧金山政府出资，在市中心为穷人和弱势群体建造房屋，以较低的租金提供给他们居住。甚至还会提供社会补助，让这些弱势群体可以几乎不花钱就住在市中心。欧美许多大城市，早就在尝试混区居住，提倡不同经济能力、不同种族的人们生活在同一个社区。这是从长远考虑，把可能发生的种族问题、社会问题消除在萌芽阶段。

　　我国不能照搬，因为我国的国情不容忽视，中国太大，城市内的居住密度又太高，不可能把廉价房全都盖在市中心。

　　从以往来看，经济适用房的供应对象为中低收入家庭，其一般布局在城市边缘地带，与市中心区域具有一定距离。

　　以北京为例，经济适用房大都建在远离市区的地方，主要集中于北部区域，这主要是因为城里的土地资源越来越稀缺，土地成本很高，在市郊可以大大降低开发成本。《北京市2005年度土地供应计划安排评价标准(试行)》规定，东、西、北四环路以内和南三环路及其延长线与四环交界以内，将限建经济适用住房项目。北京的经济适用房基本上都在四环甚至五环以外，更远的建到了远郊大兴、昌平等地。如回龙观、天通苑这样大型的经济适用房楼盘便建到了五环以外。

　　2006年4月4日，北京市国土资源局公布《北京市2006年度土地供应计划》(以下简称《计划》)，安排土地供应总量为6500公顷，其中经济适用房供应量为300公顷，比去年增加100公顷。按照《计划》，城八区分到的土地占总量的40%，并向朝阳、海淀、丰台区倾斜，东城、西城、崇文、宣武4个中心区新增建设用地为零。远郊10个区县占60%，向顺义、通州、亦庄三个重点新城倾斜。

　　明天地产业务总监陈云峰表示，从目前的供地总量来看，今年的住宅土地供应明显外移，基本都到了五环外，五环内的土地供应还是相对比较紧张，特别是二、三环内，已经基本没有土地可供开发，这些地区的房价仍然会保持上涨的势头。不过从总体看，如果供地计划能够实现，将会抑制房价过快增长。

　　从国家政策上来看，不难看出北京经济适用房正在向城郊倾斜。

　　也有人士认为若得广厦千万，经济适用房建在城外又何妨。

　　中国人讲求安居，同样也讲求乐业。二者都能满足，建哪儿都无妨。可相对而言，居民的就业主要集中于三环以内的市中心区域，因而居住与就业分离现象比较严重。由于远离市区，经济适用房的业主虽然付出的房价较低，而郊区没有就业岗位，上班还要进城，不得不付出大笔的交通费。此外，由于交通拥堵，经济适用房业主每天早五晚九，上下班的时间成本非常大。对于老人看病和孩子上学来讲更是不堪折磨。

　　退一步讲，即使廉价房盖在市中心，市中心区公共服务相对完备，而土地相对稀缺，居住成本必然上升，这高昂的房价是普通的中低收入阶层的购买力所远不能及的。北京经济适用房限价4500元/平米来算，一套五环附近的经济适用房至少要二三十万，而兼顾所需与购买力，这样的经济适用房业主只能选择在城市边缘区居住，忍受公共服务不足之苦。

　　那么经济适用房是建在城郊比较合理，还是建在市中心比较合理呢？从市场规律和城市发展的角度考虑，由于城镇差距，越来越多的人正在进入城市中心谋生，这就使城市交通持续拥堵、市政环境不断恶化。最终，越来越多的人意识到，必须在城市中心保留足量的经济适用房，这是需求的必然。

　　我国的居民一般有这样居住习惯，人们一旦在某一地域范围内生活久了，安居乐业，就会对居住的环境产生强烈的社区归宿感、地域留念度。城市中心地带的建设，旧街区改造是不可避免的，但是要让他们去远郊区住那些经济适用房、廉价房，将会给他们带来很多不便。黄怒波认为在土地招拍挂时，让竞价高出某一限额，不再采取拆迁补贴的形式，把多出的钱按比例拿出一部分由政府设立基金，让原住民就地居住。他的建议正好可以解决这一问题。

　　经济适用房无论是建在城外或者市中心，都要本着一点，就是为满足人们生活安居乐业的需要。只要根据需求合理规划，满足各种不同需求的人的居住需求，实现城市的和谐发展，建在城外或是市中心都是合理的。

(责任编辑：悲风)