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西班牙对外银行支招 发展中国家养老金改革
时间:2006年04月14日09:43 我来说两句(0)  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:第一财经日报

  见习记者宋兴华发自北京

  “发展中国家的社会保障改革,我们能从智利的改革经验中学到些什么?”日前,西班牙第二大银行——西班牙对外银行(Banco Bilbao V izcaya A rgentaria,下称“BBVA”)董事会副主席Gustavo Alcalde Lemarie 在该行北京代表处介绍了该行在智利养老金改革的经验。

  “BBVA一直着眼于拉美地区的养老金改革。”Lemarie表示:“向新的体系转变是一次很大的金融挑战,智利的经验对发展中国家是有借鉴意义的。”BBVA目前是智利最大的养老基金管理公司(AFPs),管理智利40%养老金个人账户和31%的养老金资产。该银行北京代表处赵京生介绍说:“上世纪90年代时,智利养老基金管理公司多达25家,目前只剩下6家。”

  中国社科院拉丁美洲研究所所长郑秉文对《第一财经(相关:理财 证券)日报》表示,智利的养老金改革,对所有国家的冲击都很大,其最大的特征就是以个人账户积累为基础,以私营化管理为基本特征,分散型投资决策在于账户持有人,国家的作用只是维护市场秩序。中国企业年金制度可以借鉴智利的信托性、完全积累制的社会保障模式。

  25年前,智利进行了举世瞩目的养老金改革。1980年智利颁布《养老保险法》,标志着养老金制度改革的启动,“智利模式”也在拉美国家得以推广。“1981年的智利,与其他拉美国家存在相同的问题:高额国债超过GDP的50%,薄弱的金融体系和高失业率。”Lemarie表示:“经过25年的经营和磨炼,最近的新趋势和数据反映了智利新养老金体制取得的成绩。”

  Lemarie称,智利养老金的投资范围是逐步放宽的,特别是对海外的投资限制,可投资到海外的比例扩大到最多30%。经过20多年,养老基金规模不断增大,占同年国内生产总值70%。,年均实际回报率达10.5%。他表示,通过取消限制性赋税、提高补贴、防止逃交医疗保险金、引入强制缴纳制度、改革劳动合同法,增加对自由职业者的覆盖,将缴纳密度由34%提高至50%,男性的养老金增加40%,女性的养老金增加80%。此外,放松领取最低养老金的条件,将最低养老金的覆盖率提高150%。“将女性退休年龄推迟到65岁,增加女性养老金25%。”Lemarie称,“基金管理成本是个长期的问题,相比较其他基金,我们的费用并不高。佣金占养老金账户累计余额的比例在未来的50年内将由0.6%降低为0.4%,对新加入者来说,长期费用较低。”

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  20世纪80年代初,智利进行了社会保障制度改革。在养老保险领域,建立起全新的以个人账户积累为基础,以私营化管理为基本特征,强调自我积累、自我保障、经营性原则的养老保险运行机制。

  智利养老保险制度的基本内容可概括为:政府实施立法和监控,民营机构具体操作,个人账户强制储蓄,政府承担最终风险。

(责任编辑:魏喆)



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