继2005年4月16日第一届全国信用体系建设经验交流研讨会在人民大会堂隆重召开后，北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心、搜狐财经频道、中国企业联合会信管委、中国质量经济学会于2006年4月15日在人民大会堂联合主办“2006中国信用高峰论坛——第二届全国信用体系建设经验交流研讨会”，会上还对首届中国信用建设成果和优秀参会论文予以颁奖。搜狐财经对大会进行现场直播报道。

　　主持人：下面有请嘉宾北京信用管理公司总经理吴波演讲。

　　吴波：非常感谢主办方，信用体系建设需要政府管理体制的创新。一个完善的信用体系无论在保障国家金融体系安全，还是规范市场经济秩序，以及在政府管理和公众服务等等诸多的方面都将发挥巨大的作用。然而几年来的中国信用体系建设的经验表明，一个完善的信用体系单纯依靠一个或几个孤立的部门是无法坚持的。

　　目前所有参与中国信用体系建设的各种力量都感觉到自己工作很难开展，遭遇很大的困难，过去一般把困难归咎为法律建设的滞后，在这背后是国家立法体制改革和政府管理体制改革的滞后，是一种在国家利益目标下，而不是部门利益目标下，需要各部门协同作战，这个问题不解决，对信用体系建设的所谓重视只可能停留在口头上，不可能落实在具体的措施上，这个问题不解决，各个部门的建设成果，只可能是分散孤立，功能有所欠缺的行业系统，不可能是真正促进消费增长和经济增长的社会系统。关于中国人民银行的信用信息系统，包括个人信用信息系统，和企业信用信息系统，一直以来在其运作模式上存在非常大的争议，但是如果暂时抛开运作模式方面的争议，大家都应该承认，中国人民银行的这些系统是截止目前发展还未成熟情况下，最有实用价值的大规模信用信息系统，因此理论上应该成为国家社会信用体系的核心基础，至少是核心基础之一。现在问题是，一方面如何使各个部门齐心协力帮助中国人民银行把这些系统更加迅速完善起来，一方面是中国人民银行这些系统如何对各部门的信用体系建设工作或者对社会信用体系建设工作起到支撑作用，真正成为国家信用体系的基础设施。今年年底外资银行将享受全面的国民待遇，从国家金融体系安全角度来讲，时间已经非常紧迫。

　　中国人民银行信用信息系统，目前发展相对成熟，但是伴随应用的开展必然在以下几方面遭遇挑战，一、身份认证和当今状态的信息更新机制。第二非银行社会信用信息的登记机制。第三个人消费者信息纠错的工作量。第四商务银行风险的多样化控制满足。由于不同的数据源对不同数据准确敏感性不同，更由于不同数据源数据定义和标准不同，因此数据可靠更新机制只有在多政府部门真心实意的合作才可能建立，真心实意合作机制能否建立，拷问的是当今政府体制能否建立协同的环境。合作是双方的，各个政府部门对信用信息系统存在很大的依赖性，不仅体现信用信息数据的本身，更体现在中国人民银行信用信息系统对各种失信行为的惩罚和威慑上。因此如果各政府部门能够帮助中国人民银行完善数据更新机制，中国人民银行的信用信息系统如何能够帮助各政府部门乃至帮助社会各界提高相关管理和服务的效率，在更大的范围内抑制社会不良行为也是一个应该认真思考的问题。

　　信用服务业是一个规模不算小的产业，中国信用服务业目前还是处于婴儿期的产业，中国信用服务业建立与今后发展健康程度，取决国家信用体系基础设施完善程度，以及这些基础设施对社会信用机构的开放程度，从总体上看中国信用服务业生长环境并不好甚至相当恶劣，如果有一天中国只剩下一些政府部门在这里建立所谓的信用体系，估计也不是政府的初衷，造成这局面有基础设施，有法律法规，有市场环境问题，归根到底是政府管理体制问题，我们很难说清楚，到底哪一个具体的政府部门需要对这种局面负责。

　　在诸多的因素中，我认为应该首先解决基础设施问题，因为只有解决基础设施问题，才能解决源的问题，才有了解决后续问题的机制。这些基础设施的建设事实上需要相当大的精力和相当长的时间，必须抓紧开始。抛开任何成见，人民银行信用信息系统已经具备作为基础设施的诸多有利条件，如果各政府部门携起手共建，对各界都是幸事，做这一点确实需要政府部门管理创新，能否做到我们拭目以待，谢谢大家！

(责任编辑：单秀巧)