继2005年4月16日第一届全国信用体系建设经验交流研讨会在人民大会堂隆重召开后，北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心、搜狐财经(相关:理财(相关:证券 财经) 证券)频道、中国企业联合会信管委、中国质量经济学会于2006年4月15日在人民大会堂联合主办“2006中国信用高峰论坛——第二届全国信用体系建设经验交流研讨会”，会上将对首届中国信用建设成果和优秀参会论文予以颁奖。 搜狐财经(相关:理财 证券)对大会进行现场直播报道。以下是北京市朝阳区城市管理监督中心的皮定均主任发表演讲

　　皮定均：我下面从实践的层面跟各位汇报一下开展诚信体系建设的情况。因为这个诚信评价体系仅仅运行了半年的时间，还是比较粗浅的，有很多不完善的地方，我汇报的题目是探索建立诚信评价体系，促进城市管理的社会化、现代化。

　　朝阳区位于北京城区的东部，面积470.8平方公里，其中城区177.2平方公里，常住人口285万流动人口90余万。市里对朝阳区的功能定位，是国际交往的窗口区，中国与世界经济联系重要节点，对外服务发达区，现代体育文化中心，高新技术产业区。朝阳区有奥运村，CBD，高新技术产业区。我们目标通过逐步推进城市管理的社会化、现代化为居民提供良好的生活环境，为企业提供良好的发展环境。

　　下面汇报为什么建立诚信评价体系，诚信评价方面所做的工作，以及正在进行和下一步的打算。由于经济社会高速发展，利益主体多元化，社会结构复杂化使城市管理遇到一些新的矛盾，出现了一些紧紧依靠经济、行政、法律的手段难以解决的问题，比如物业纠纷问题等等。借鉴发达国家的先进经验和国内一些好的做法，在北京大学中国信用研究中心帮助指导下，通过建立诚信评价体系运用经济、行政、法律诚信评价相结合的方式解决面临的问题。

　　我们在诚信评价方面做的工作，目前在朝阳区工商、税务、金融等部门建立了企业级个人信用评价体系，我们探索建立的诚信评价体系是侧重社会信用方面的，主要是对政府、单位、社区、和公民四个方面的诚信情况进行评价。

　　进行评价的情况和主要做法，一个对政府的评价，对政府总体工作的评价，这是城市环境面临的十个主要问题，这是今年2月份、3月份的统计，十个主要问题呈现下降的趋势。

　　对政府各职能部门的评价，这是各职能局结案率，处理城市管理问题的结案率评价。这是我们对各街道办事处结案率的评价。

　　对政府管理队伍的评价，这是我们279名城市管理监督员，上报要件1千多，最低上报几十项。

　　再一个对单位的评价方面，从环境建设，比如三包、治安、安全生产等等，门前三包是我们对57个重点三包单位的评价。对三环路445家门前三包的单位存在问题的评价。

　　对社区评价也是从这几方面逐步入手，我们和北京林业大学联合制订社区绿化评价标准，采取星级化的方法，把196个社区的绿化情况进行评价。再有对公民的评价，现在正在拟定对于部分群体遵守交通法规的情况评价。

　　我们主要的做法在评价的内容和方式做到四个结合，与被评价对象执法守法遵守行政规章各类契约和公共规范标准相结合，实现评价依据的规范化。第二个与人口单位、事件、部件四个数据库运营相结合，实现量化分析，量化评价。与现代计算机通讯网络手段运用相结合，实现实时自动记录、自动评价。如果登陆政府网可以看到刚才的评价是实时的。第四个与百姓服务相结合，实现公众参与公众评价。

　　正在进行的工作和下一步打算，我们监督评价二期建设情况，首先有四个库，人口、单位、部件、事件。数据库里面有每一个居民诚信的评价内容。另外有一个朝阳社区网，社区也好，单位也好，公共服务企业，和居民。这是内网，一期监督平台，还有一些子系统，比如农村环境管理状况的评价，人口监管的评价等等。

　　诚信评价体系的目标模式想逐步实现四个转变，一个就是评价对象的转变，实现对政府评价为主，逐步转变为对政府、单位、社区、公民评价相结合。第二个是评价主体的转变，由以政府为评价主体逐步转变为以社区作为评价主体。第三个评价方式的评价，由政府内部评价为主逐步转变为公众评价为主。第四个由对评价对象的单向评价逐步转变为综合评价。推动政府城市管理职能的转变，推进城市管理社会化，逐步实现“小政府、大社会”的目标。

　　诚信体系的建设，是对新时期经济社会发展规律的一个认识过程，是社会各界逐步形成共识的过程，因此也是一个长期的过程，我们欢迎各位专家、各界人士对我们工作给予关注、指导和支持，谢谢大家！

(责任编辑：单秀巧)