张德广（上海合作组织秘书长）：

　　尊敬的司马义.艾买提副委员长，尊敬的阿不来提.阿不都热西提副主席，尊敬的外交部各位领导，前外交官联谊会的各位同志朋友，尊敬的各位使节，很高兴出席第五届外交官之春暨第二届中国财富论坛颁奖仪式活动，也非常赞同本届活动所确定的主题，友谊、合作、发展，友谊合作发展也是上海合作组织不懈追求的宗旨和目标，今年恰逢上海合作组织成立5周年，也是的前身诞生10周年，借此机会我愿意向大家介绍一下上海合作组织的有关情况。

　　1996年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦等五国元首聚会上海，主要在边境地区加强军事领域的协定，上海合作组织的前身上海五国这样一个进程就此启动。五年之后，也就是2001年6月15日，上海合作组织的五国元首乌兹别克斯坦元首六国在上海签署了上海合作组织成立宣言，一个横跨欧亚大陆的政府间的新型的区域合作组织宣告诞生。上海合作组织的诞生顺应了和平与发展的时代潮流，符合本地区各国加强区域合作，以便更好地应对全球化的挑战和利用全球化提供的机遇。是冷战结束后，欧亚地缘政治形势演变的结果，我们讲的欧洲和亚洲的接合部。上海合作组织的成立在很大程度上也与中苏中俄几十年的发展转变有着密切的联系。大家知道，上个世纪九十年代末，中苏关系实现了正常化，双方宣布结束过去开辟未来，此后苏联解体，中俄关系继续得到了改善，中国与中亚地区其他的新独立的前苏联国家也建立起友好的关系。这样结盟和对抗以及成为历史，友好国家已经远远不能够满足该地区各国发展广泛合作的愿望和要求。在此背景之下，出现了本地区各国全面合作关系不断深化的历史趋势，上海合作组织就是在这样的历史条件之下应运而生的。上海合作组织是在文明多元化程度较高，这个地区有中国的佛教、道教，伊斯兰教、俄罗斯的东正教，在这样一个欧亚的接合部，孕育和发展起来的这样的组织，与地域、文化、经济水平区域模式有很大的关系，比方说欧盟，地域概念都比较统一了，水平差不多了，我们这个地区就不是这样的状况。因此上海合作组织的创立是六国一个大的，而且成功的外交尝试和创新。

　　上海合作组织兼具安全、经济和人文三大合作空间，它不是一个传统意义上单一性质的合作组织，不能说它是一个安全合作组织，也不能说它是一个反恐的合作组织，也不能说它是一个纯粹的经济组织，在成立的初期，确实有不少误解，认为它就是一个反恐组织，这是不全面的，我们说它有三大合作的空间，也就是安全、经济和人文。与此同时，上海合作组织的安全合作不是以传统的军事同盟为方向的，这句话的意思是说，并不是以那个为榜样，要成立一个军事组织和军事同盟，上海合作组织并不是像有些媒体宣传的那样“东方的北约”，在经济合作上我们六国也没有提出欧盟那种高度一体化，我们比较务实，合作是比较务实的。上海合作组织是在成员国认真的总结地区国家关心历史经验的基础之上成立的，所以从一开始就有了一套独特的思想理念和关系的准则，这就是互信、互利、平等、协商、尊重、谋求共同发展，它是上海合作组织的基本价值观念，这里包含了六国达成一致，文明观、安全观、发展观等多项内容，内涵十分丰富，可以说它是上海合作组织的座右铭，已经庄严地记入了上海合作组织的宪章。上海合作组织也是在成员国深刻认识世界多极化、全球化基本趋势的背景下成立的，它不是冷战时代的产物，它是冷战之后产生的，而且是冷战之后经过一段时期的冷战失败的反思产生的，这就决定了，它没有冷战时代的基因，不代表对抗的基因，从一开始宣布对外奉行和平、开放、合作的政策不搞结盟，不搞封闭式的集团，不针对其他任何第三方，指国家或者地方或者国际组织，上海合作组织的成立一是填补了冷战后欧亚地区出现的地缘政治和安全监控，遏制了恐怖主义、分裂主义和极端组织势力的蔓延，有的研究成果表示，如果没有上海合作组织这个地区就可能出现类似阿富汗的情况或者其它的动乱。

　　第二，启动了欧亚区域合作进程，改变了该地区传统的地缘政治运行规则。欧亚地区大家知道，曾经长期禁锢在冷战天幕之下，那个地方深不可测，世界根本不了解中亚这个地区，几十年来也没有人去过，很少有人去，这个地区从未有过真正意义上的区域合作。上海合作组织的成立使该地区不可逆转地走上了开放合作的道路，特别是历史性开启深处内陆的中亚国家融入外部世界的大门，上海合作组织提供登上国际化的舞台，政府也为中亚资深外交家在自己的文章当中自己的研究成果当中所称，正是由于上海合作这一欧亚历史进程的出现，才使得中亚国家在全球化世界中不再重新被边缘化。

　　第三，上海合作组织的成立改善了国际力量的格局，推动世界多极化进程。上海合作组织六个成员国，加上四个观察员国，他们是印度、巴基斯坦、蒙古和伊朗，覆盖了欧亚大陆面积的五分之四，占据世界人口的近二分之一，世界上差不多一半的人口居住在这里，汇集世界上最古老的文明和最丰富的资源，这里面有资源大国包括人力资源、自然资源，这是一支何等雄厚的力量，更重要的是这是非对抗性、非排他性，致力于促进地区和世界和平和发展的力量。

　　各位朋友，上海合作组织成立五年来，在各方面都取得了积极的进步，第一组织建设日趋完善，已经建立了元首理事会、政府首脑理事会等决策机构和各部门领导人的专家会议组织，签署了组织宪章、条例等一系列规范组织运作的法律文件，成立了常设机构、秘书处和地区反恐机构，在上述体系框架之内，整个组织的活动得以顺畅有效有序运行。上海合作组织现在已经不是最初被媒体称为的空洞的符号，在最初一两年的时间，媒体称上海合作组织是一个符号，只是一个符号而已，没有实质性的内容，说它只存在于文件之中，只在开会的时候才能感觉到它的存在，开过会以后就不知道它在做什么了。常常有人认为上海合作组织是追究的一个组织，甚至有人认为它是中国上海的一个企业或者公司，现在这一阶段已经过去了，上海合作组织已经成为一个合格的、区域、多领域政府间的合作组织。

　　第二，合作安全不断深化。上海合作组织成立仪式就签署打击恐怖主义极端主义分裂组织和约，明确宣誓成员国安全合作的主要方向，此后还相应合作机制，并举行反恐联合演习。上海合作组织是第一个提出来联合打击国际恐怖主义的国际组织，我们发表签署打击恐怖主义极端主义的公约这样一个文件，产生的时间是比9.11事件还要早3个月，我们是2000年6月15日签署提出这样一个和约，9.11是过了三个月之后发生的。2004年六国还签署了反毒合作协定，因为安全领域的合作不断地扩大，不仅仅是打击三组势力，在2004年已经把反毒合作提到日程，目前各方正在研究建立该组织应对机制，主要应对恐怖主义、各种灾难事故和造成威胁成员国安全稳定的重大事件，我们要建一个积极的应对机制。

　　第三经济合作逐步向前推进，在五年当中跨越了三个阶段，第一阶段是确定目标和方向，2003年六国总理在北京开会，通过多变经贸合作纲要，规划了上海合作组织经济合作的长远目标和阶段性任务和实施步骤，提出20年内实现商品、资本技术和服务四大项目的自由流动，在20年内我们作为一项目标。

　　第二阶段确定具体的合作项目，2004年六国总理开会，通过了落实上述纲要的措施计划，确定了涉及到能源、交通运输、电讯、环保、农业、科研等127个合作项目以及相关的执行单位和落实的期限，包括了11个领域，从去年开始，又组织了经济合作，进入了第三阶段，主要用户是筹划建立融资，解决合作项目的资金保障问题，因为没有钱不可能实施任何的项目，所以我们从去年开始就加紧研究解决融资的问题。中方决定为上海合作组织框架内的合作提供9亿美元的贷款，有关的实施项目或者已经敲定，或者正在商谈之中，推动成员国进行有效经济合作的重要机制是11家委员会和银行联合体，这两个机构已开始运行，11家委员会也是有六国的大企业组织起来的，企业界的交流平台。通过这个平台六国的企业家可以找到自己合作伙伴的合作机会、合作项目，银行联合体是有关六个国家指定的银行监理的合作组织，为具体的项目提供资金，主要解决这个问题。

　　去年秋天上海合作组织在西安成功地举行了首届欧亚经济论坛，也是一个很重要的活动，目的是为了吸引各界关注上海合作组织框架之内经济合作，群策群力，把这方面的工作向前推进。

　　建立上海合作组织发展基金的工作也正在抓紧进行，现在有一些基金已经建立，我们还要建立上海合作组织发展基金，要解决资金的来源问题和运行机制，这个钱根据什么机制运行，这个工作已经有专门的工作组在进行，抓得很紧。已经建立了电子商务，促进相互投资、海关合作、交通运输、标准一致化五个专业组，并决定成立能源和电信合作组，这样有七个具体专业的工作组，不断研究和推动具体项目合作计划，这几个工作都是各司其职，比方海关合作可以有很多的事情要做，要发展多边合作，立法这些问题都不一致的话，检疫标准不一致我们没法进行，为这些方面的合作建立便利的条件，这些工作组是确保经济贸易合作项目得以实施重要机制。

　　第四，人文合作也在迎头赶上。上海合作组织人文领域的合作起步相对较晚，但势头也在加快，文化会长会晤之后，今年5月将启动成员国教育部长会晤机制，并签署教育合作协定，中方将为成员国培训培训一千五百名专业和管理人才的项目，运行处发起短期的培训项目，在西安西北大学业进行这样的项目培训项目，也举办了儿童画展，各种文艺合作，为庆祝五周年，目前一些大型的文艺和体育活动正在策划之中，届时将展示上海合作组织成员国多彩的文化风景和深厚的人文理念。当然主要人文合作我们还不仅仅是文化教育，我们还会根据我们的能力逐步地进行卫生领域的合作，在防恐、流行疾病、扶贫等，现在还不能一下子全面都开始，必须有重点地合作。

　　第五，对外交往打开局面。上海合作对外奉行友好合作和开放的原则，积极谋求参与地区和国际事务，在过去的五年终，上海合作组织在对外交往中有三个标志性的事件：一是成为联合国大回观察员，并并出席联合国成立六十周年首脑会议，这标志着上海合作组织正式登上国际舞台。第二，吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度为本组织观察员，而且我们还与阿富汗建立了联络小组，这标志着上海合作组织周边外交打开了局面。第三与东盟独联体签署合作备忘录，与欧亚经济合作体，世界海关组织欧盟建立了联系，这标志着上海合作组织开始与其他区域组织开展务实的合作。五年对外交的事件和成果表明，越来越多的国家和国际组织了解和认同上海合作组织和平与合作宗旨与原则，上海合作组织的国际规划日益提高。上海合作组织各国所以能够超越彼此在地缘文明等方面的巨大差异，仅仅凝聚在一起，所以能够经受住五年来国际和地区风云变幻的考验，始终团结在一起，所以能够把周边国家越来越多地吸引到一起，最根本的一条是上海合作组织的宗旨和原则，符合各个成员国的切身利益。而上海合作组织发挥重要的精神磁场效应，上海合作组织的宗旨基本上有四个方面：第一致力于发展成员国之间的睦邻友好关系。第二，致力于发展成员国在经济、文化、教育各个具体领域的合作，照惠各个成员国和人们。第三致力于打击恐怖主义分裂主义和极端主义，维护地区的和平与稳定。第四，致力于促进建立公正和平文明的政治经济新秩序。这四个方面完全符合成员国的根本现实和长远的利益，所以我们看到尽管在过去的年代里，在地区上发生不少的事情，有的在成员国的政府发生更迭，都没有重要上海合作组织的基础，上海合作组织依然蓬勃向前发展，这不是偶尔的，主要的原因就是宗旨和原则。

　　在上海合作组织奉行的是各国一律平等、协商一致的原则，在这里发号施令、强加于人、财大气粗没有市场，也没有冲突的阴影，每一个置身其中的国家都能够感受到一种健康的、友好的、相互尊重的关系和氛围，同时也重视履行着各自的责任和义务。上海合作组织能够这样比较顺利地向前发展，这些都是最重要的、最根本的原因。五年来，上海合作组织坚定不移地高举和平合作的旗帜，走和平合作开放的道路，赢得了越来越多的信任、尊重和合作的伙伴，也为自己的发展创造了良好的外部环境，这也是一条原因，取得一些成果。

　　第三，坚持求实务实的指导思想，是上海合作组织短时间内在建设和发展上取得较多成功的原因。文山会海是国际活动中常见的现象，在这样的环境中，如果没有一种高效、务实的思想驱动、指导，整个组织的运营就很容易陷入议而不决、决而不行的泥潭难以自拔，正式因为意识到这种危险，上海合作组织在初创阶段的时候，成员国就提出了开展务实合作的强烈要求，这也成为2004年元首的主题，从那以来求实务实的思想在上海合作组织各种会议上都得到了反复的强调和重申，成为成员国特别是欧亚国家的普遍的需求和基本的共识。

　　各位朋友，以今年6月15日五周年几年峰会为分水岭，上海合作组织即将告别自己的童年岁月，满怀信心站到一个新的历史起点上。如果说过去的五年上海合作组织主要是打基础，那么未来五年上海合作组织的主题词是否可以概括成八个字，也就是多做实事，深化合作，国际实践表明，对于所有国际组织而言，这一阶段都是一个困难的阶段，但舍此之外别无选择，对上海合作组织由此如此。当前欧盟和东亚两大区域合作进程迅速发展，处于良者之间的欧亚地区无论是地缘的双重特征还是文化的多元属性上都别具一格，自成体系，该地区国家只有立足于自身，通过深化合作，加快整合区内资源，形成群体优势，才能在全球化区域化浪潮中有效地应对日益增大的竞争压力和风险挑战。上海合作组织同其他地区组织一样，应该而且勇敢承担起促进地区共同发展繁荣的历史使命。虽然欧亚地区多边合作相对滞后，各国的差异较大，该地区的优势也是十分明显的，对于欧亚地区正在掀起一股全球瞩目的复兴浪潮，中国、俄罗斯、印度和哈萨克斯坦四国，这四个国家在全球经济发展速度上位居世界前列的，其他国家的经济也在不同程度的复苏之中，从而为区域合作积蓄巨大的能量。第二，欧亚地区国家双边合作势头强劲，比如说中俄的合作，中国和哈萨克斯坦的合作，中印等国的贸易都是迅速地增长，经贸合作领域不断拓宽，这为本地区开展多边合作奠定了良好的基础。第三，欧亚地区连接东西，贯通南北，市场巨大，资源丰富，拥有独特的地缘经济优势，其中油气和交通运输领域合作前景尤为广阔，如果搞好油气可以发挥当年煤钢在欧洲一体化合作的龙头产业作用，可以再现古丝绸之路的繁华与辉煌。

　　各位朋友，出席今天这个活动的有许多中国企业界的精英，上海合作组织是官方的、政府间的组织，但是推进上海合作组织的各项合作需要官方和民间共同努力，尤其需要作为市场主体的实业界积极参与。随着各领域合作的逐步展开和深入，上海合作组织正在超越政治家和外交官的狭隘的圈子，面向各成员国、社会各界敞开怀抱，我们热切欢迎中国一起邀各国的企业家们踊跃参加该地区的合作进程，上海合作组织将因为你们的参与焕发更大的升级与活力，你们一定会在上海合作组织这个大舞台上获得更多的成功与辉煌。

(责任编辑：丁潇)