“五一”过后，中国居民就可购买海外证券了。

　　从5月1日起，中国老百姓的投资组合里，将可能出现美国股票、欧洲债券等洋玩意儿，中国老百姓购买外汇的额度，也将放宽到2万美元了。这是中国人民银行4月13日在新的外汇管理政策中宣布的。新政策大大放宽和简化了国内机构和公众购汇、投资的限制。美国《华尔街日报》评价说：这次的政策调整意义重大，“为中国居民进行境外投资开辟了一条通道……影响可能不亚于去年的人民币升值”。

　　每人每年可买2万美元外汇

　　新政策中，与老百姓直接相关的是，个人购汇额度提高，手续简化。新政策规定，对境内居民购买外汇实行“年度总额管理”，每人每年可购买2万美元或等值外汇，这个规定对于中国居民今后留学、旅游、投资都有好处。现在出国要拿护照才能买6000美元外汇，以后拿身份证等有效证件，向银行说明用途后就可购买2万美元了。

　　公众最关注的境外投资问题，根据已公布的政策，个人可以使用“自有外汇”，委托证券机构代理购买境外的股票、基金等，也可以通过银行，将自己的“人民币资金”换成外汇后投资境外固定收益类产品，但具体额度是多少，如何操作，目前还不明朗。外汇管理局官员对媒体表示，将会在5月份以后陆续出台一些实施细则。金融专家普遍认为，对机构境外投资的真正放行时间应该“是下半年、接近年底的时候”。

　　企业：行政审批手续大大简化

　　对于企业用汇而言，变化来自于行政审批手续的简化，没有业务的延伸。新政策规定，企业经常项目外汇账户由“事前审批”改为“事后备案”，提高账户限额并可提前购汇；简化服务贸易售付汇凭证并放宽审核权限。

　　一位从业近30年、不愿透露姓名的外贸企业老总16日在接受本报记者采访时说，国家针对企业用汇的管理是“逐步放开的”。早些年，外贸企业贸易用汇手续很烦琐，要先拿合同到外汇管理局审批用汇额度，然后去银行办理购汇，全部手续办下来要花一个多月的时间，现在是一周左右，“五一”之后，就会更加便捷了。

　　银行、证券和保险等金融机构：影响最大

　　相对来说，这次外汇新政策影响最大的还是银行、证券和保险等金融机构。新政策允许符合条件的银行，集合境内机构和个人的人民币资金，在一定额度内购汇，投资境外固定收益类产品；允许符合条件的基金管理公司等证券经营机构，在一定额度内，集合境内机构和个人自有外汇，用于在境外进行包含股票在内的组合证券投资；允许符合条件的保险机构购买外汇，投资于境外固定收益类产品及货币市场工具，但购汇额要控制在“一定比例”之内。

　　对此，业界简称为QDII（符合条件的境内机构投资者）政策。最近两年来，机构投资服务商一直在跃跃欲试，想用境内外汇到境外投资，国内高层也多次放话，将开放QDII政策。但参与国际资本市场可能带来的巨大风险，以及这些风险可能对国内经济带来的冲击等因素，是QDII政策延迟到现在才出台的重要原因。从目前的政策来看，还需要出台很多配套措施及实施细则。例如，现在的“一定额度”到底是多少？什么样的机构才符合QDII的条件？配套监管政策底线在哪里？在这些问题明朗之前，机构投资者只能“继续准备着”。

　　是国家“藏汇于民”政策的具体体现

　　外汇管理局的政策刚一出台，就受到海内外各方的密切关注。国内证券投资机构首先表达了“乐见其成”的积极态度。记者随机采访的三家国内知名证券公司都表示，“正在对政策进行研究”，分析相关细节和可能的业务模式。中国国际金融公司首席经济学家哈继铭说，新政策可为国内机构和个人提供更多投资机会，资金的有序流出也可缓解人民币压力。来自银行业的金融专家谭雅玲认为，这是国家“藏汇于民”、释放外汇储备压力的具体政策体现，对国内金融改革有好处。

　　中国社会科学院金融研究所周茂清研究员认为，这项新政策是中国实行外汇管理市场化的重要步骤，今后还要做更多的事情。针对中国外汇管理制度，周教授提出了四点建议：外汇币种结构合理化，适当减持美元；外汇储备实物化，如用于增加能源战略储备等；外汇管理市场化；国际收支平衡化。

　　在外汇管理市场化方面，周茂清建议，在目前的基础上，继续降低国内机构和个人持有外汇的门槛，增加机构和个人外汇投资工具，同时增加市场风险对冲工具，让原来由国家独自承担的风险，交给公众和机构共同承担，也就是由市场承担。另外，应该由政府和机构成立外汇基金，向公众开放，支持和鼓励国内企业到国外投资能源储备型、科技创新型项目。“这种基金也将为国人提供很好的外汇投资方式。”

(责任编辑：孙可嘉)