□本报记者 崔玉清

    位于江苏南部的常州天合光能有限公司是一家典型的科技型中小企业，它生产太阳能光伏产品、风光互补电站、太阳能热水系统等，属极具发展潜力的朝阳行业。公司目前发展势头很好，订单已排到2008年。

    但说起创业经历，董事长兼总经理高纪凡印象最深的还是1998年公司刚成立时的资金紧张。由于初始资金投入大、风险高、无担保抵押物，许多后来得到较好发展的高新技术企业，在初期都无法获得金融支持。而对于金融机构来说，也很难准确选择具有长远发展的优质客户。如何实现双赢？这同时考验着企业与金融机构。

    “国际经验表明，高新技术产业能否取得竞争优势，关键在于是否具有良好的制度环境，其中投融资体制是非常重要的方面。”中国人民银行相关负责人向记者表示。

    科技型中小企业的融资困境

    去年，江苏省银监局有关负责人曾在苏南、苏中等地针对中小企业贷款状况做实地调查，随机访问中，30多家企业在回答创业初期资金来源时，只有一家表示引进了国外创业投资基金，其他均靠“自我积累”。

    中国人民银行相关负责人向记者表示，目前，我国投融资体制不合理的问题比较严重，投融资渠道狭窄，金融产品与服务品种少，不能有效满足不同投资主体的需要。高新技术产业、特别是科技型中小企业的发展缺乏有效的融资机制和制度安排，普遍面临投融资瓶颈制约。该负责人将这些问题归纳为以下几个方面。

    一是政策性金融的支持力度较弱。虽然近些年来国家开发银行和进出口银行对支持高新技术企业的发展做了很多工作，但总体而言政策性金融机构对高新技术产业发展的支持力度还很不够。特别是财政资金没有很好地和商业化金融运作相结合，不能充分发挥财政资金的杠杆作用。

    二是商业银行缺乏动力。由于高新技术企业具有初始资金投入大、风险高、无担保抵押物等问题，因此在银行信贷市场上天然处于不利地位。近些年来，商业银行普遍加强了风险控制，而改善对中小企业、特别是高新技术企业融资服务的相关制度，还未建立，因此高新技术企业特别是中小企业要获得银行贷款很不容易。

    三是创业投资规模有限。我国创业投资的发展处于起步阶段，创业投资机制建设相对滞后，创新投资规模有限，远远不能满足高新技术企业发展的需要。

    四是资本市场发展相对滞后。我国直接融资规模较小，而且市场的层次结构和产品结构单一。证券市场产品主要以股票为主，股票市场又主要为主板市场。中小企业板无论其自身规模和影响力，还是外部发展环境，都远不能满足中小企业，特别是科技型中小企业发展的需要。

    五是高新技术融资的相关制度缺乏。首先是担保机构数量十分有限；担保业务期限短，风险防范方式还比较落后。其次是我国中小企业普遍存在财务透明度低、缺乏资信证明等问题，很多科技型中小企业在发展初期这类问题更加严重。一定程度上影响了金融机构对这些企业的信贷投放。

    配套政策体现八个特点

    不过，一些有眼光的金融机构在促进企业发展的同时，自身也成为赢家。比如上文提到的常州天合光能有限公司早期遇到的支持者————交通银行常州分行新区支行。据该行行长周毅平介绍，2002年在公司获得一个关键性大额订单急需履约保函时，银行及时跟进，扶持了公司发展。而经过8年合作，天合光能已是新区支行的优质客户之一。

    当然，对于众多科技型中小企业而言，商业金融的支持只是一方面，科技型中小企业的金融政策配套是系统工程，国家此前颁布的《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉的若干配套政策》便是一个全方位说明。作为该配套政策的起草人之一，中国人民银行研究局相关负责人，对记者介绍了配套政策中7条具体金融支持政策的特点：

    一是根据科技产业发展的特点，发挥不同金融政策的作用，利用政策性金融政策、商业银行政策、创业风险投资政策、资本市场政策、保险政策和外汇政策等，共同促进科技产业的发展。二是加强政策性金融对自主创新的支持，明确提出了三家政策性银行对科技自主创新的支持方向。三是加强政府资金与金融资金的相互配合，通过基金、贴息、担保等手段，以较少的政府资金引导更多的金融资金进入科技产业。四是通过创建有利的金融环境，促进商业银行改善对科技型中小企业的金融服务。五是从多方面提出加快发展创业风险投资事业的措施。六是提出建立支持自主创新的多层次的资本市场，以扩大自主创新的直接融资渠道。七是支持开展对高新技术产业的保险服务，为其提供全面风险保障服务。八是以国际化视野促进我国高新技术产业发展，支持高新技术企业“走出去”。

    无疑，科技发展规划纲要及其配套政策的发布，将有利于构建促进自主创新的良好的金融环境，全面改善对自主创新的金融服务，促进自主创新的发展。

    图 在珠海天威飞马打印耗材有限公司的生产车间内，女工们在流水线上组装公司自主研发的色带。新华社记者摄