今年一季度,甘肃省共完成全社会固定资产投资76.05亿元,比去年同期增长22.63%。其中:城镇固定资产投资完成62.23亿元,比去年同期增长35.15%,在城镇固定资产投资中,房地产开发投资完成7.52亿元,增长28.78%；农村固定资产投资完成11.72亿元,比去年同期增长12.86%。

    一、主要趋势

    (一)固定资产投资快速增长

    今年一季度,城镇固定资产投增长快速。绝对量比去年同期增加16.18亿元；增长35.15%,增幅比去年同期提高17.89个百分点,比1-2月提高3.48个百分点。

    在城镇投资的带动下,全社会固定资产投资保持了较高的增幅,一季度增长22.63%,增幅比去年同期提高5.09个百分点,比1-2月提高3.25个百分点。

    在城镇固定资产投资中,计划总投资500万元以上的项目完成投资额52.03亿元,占全社会固定资产投资的比重为68.42%,占城镇固定资产投资的比重达83.62%,所占比重分别比同期上升18.36和16.2个百分点。

    (二)三次产业投资增长局面有所改善

    一季度,在城镇固定资产投资中,第一产业完成投资1.71亿元,增长47.09%；第二产业完成投资32.52亿元,增长33.81%,其中工业完成投资31.46亿元,增长32.74%；第三产业完成投资28.00亿元,增长36.05%。

    从一季度情况看,第二产业投资增长与上月相比呈明显上升势头,并与去年同期增长水平相当(去年同期第二产业投资增长30.26%,其中工业投资增长33.14%)。从大类行业来看,工业投资在电力投资的带动下增长较快,与第二产业的差距在缩小。

    (三)资金来源中企业自筹资金增幅减缓

    一季度,全部到位资金86.89亿元,增长20.30%。其中国家预算内资金增长61.62%、国内贷款增长3.98%,自筹资金增长15.72%,其他资金增长32.40%。

    与去年同期相比,在资金来源分项中,银行贷款增幅较低,自筹资金增幅减缓,特别是房地产开发投资中自筹资金下降。

    (四)基础设施和能源类是重大项目投资的主要方向

    一季度,煤炭开采和洗选业、电力、热力的生产和供应业、铁路、公路运输业、以及公共设施管理业等行业成为投资增长较快的行业,重大项目投资也主要以这些行业的项目和部分大中型企业的更新改造性项目投资为主。

    一季度本年计划投资上亿元的项目有52项,完成投资25.95亿元,其中电力项目就达19项。

    二、与全国及西部省份对比、甘肃省各地对比

    今年1-2月,全国共完成城镇固定资产投资5294亿元,比去年同期增长26.6%；西部12个省共完成固定资产投资945亿元,增长28.8%；甘肃省完成固定资产投资16.72亿元,增长31.8%。按位次排,甘肃省投资额在全国位于第27位,在西部位于第9位；增幅在全国位于第17位,在西部位于第6位。

    分各市、州看,今年一季度,增长幅度在30%以上的有8个市、州,分别为陇南、天水、酒泉、白银、临夏、庆阳、平凉、金昌。由于投资额较大的兰州、白银、天水、平凉、庆阳等市增长幅度比较高,因此拉动甘肃省城镇固定资产投资增速达到35%。

    三、调查项目介绍

    在季度报表之前,投资处抽出时间去白银市和白银市平川区,到项目建设基地对部分投资项目进行了调查。

    (一)制造业投资项目:由中国国际海运集装箱集团所属的驻马店中集华骏车辆有限公司和中国第一汽车集团公司所属的一汽解放汽车有限公司合作建设的白银专用型、重型汽车项目已经开始破土动工,设计年生产能力10000台,总占地面积130亩,计划总投资1.2亿元。

    (二)商贸类投资项目:由上海瑞南企业发展有限公司与白银市白银区国有资产经营中心共同投资组建的白银银沪置业有限公司开发的白银西部大市场,是集商贸、餐饮、娱乐、商住、宾馆于一体的大型专业建筑装饰装修材料批发零售市场,设计建筑面积13万平方米,占地130亩,计划总投资额1.6亿元,部分已投入运营。

    (三)城市基础设施建设项目:白银市金鱼公园西大门、北大门门前广场及文化路市场改造项目(简称"两广一市"工程),是白银市重点基础设施建设项目,占地面积约3万平方米,房屋建筑面积约1.96万平方米,广场总建设面积约2.3万多平方米,计划总投资1.8亿元,目前已完成工作量1.5亿元。

    在西门广场(现命名为"白银嘉垣广场")主体建筑中,由白银市建设局和白银嘉垣置业有限公司共同引进的全国连锁店家世界超市有限公司白银分公司已开始正式经营,该公司投资约1亿元启动超市运营。

    (四)电力投资项目:位于白银市平川区,设计能力为200万千瓦的火力发电厂国电靖远第二发电有限公司三期工程,该项目投资进展快速,计划总投资25.7亿元,自2005年开工至本年累计完成投资接近11亿元；本年计划投资14亿元,一季度已完成1.14亿元。

    (五)民间投资项目:在白银市平川区,民间投资活跃,已涉及到小型加工业、房地产业、批发零售业、住宿餐饮业、教育以及城市基础设施建设等各个方面。如由私营业主投资建设的特奥特蕃茄酱厂、华顺陶瓷有限公司以及由平川中区房地产开发公司私营业主投资建设的花园小区一期、二期工程、平川人民广场、龙兴源住宅小区、中恒购物广场、平川职业技术学校等项目,投资额均在四、五千万元以上,这些项目目前部分已完工投入生产运营,部分正在建设,有些项目的二期或三期工程也已开始准备。

    四、主要问题

    (一)投资增长过程中存在相关因素的影响

    从今年一季度固定资产投资增长情况来看,固定资产投资增长快速,全社会固定资产投资与去年同期的增长差距在5个百分点以上,而城镇固定资产投资的差距已接近18个百分点。

    从数据方面来分析,一是这几年地改市以后,以在地原则统计,很多属于农村投资的项目划归城镇投资,使城镇投资的比重不断提高；二是计划总投资上500万元的项目投资比重上升较快,项目投资绝对量增加,增幅跨度较大。

    从固定资产投资增长的客观原因分析,各地追求投资拉动的热情高涨,宏观调控政策的间接性而非强制性,对微观主体的影响较大,但对各地政府的约束性不强,地方行政干预的效力大于间接调控的效力,因此形成国家控制投资适度增长,而投资增长势头仍然强劲的局面。

    从实地调查和平时监控的情况来看,多数地区确实上了很多大大小小的项目,也有少数地区存在行政干预,缺乏大的投资项目带动,但投资增长快速。

    (二)房地产业连带效应明显 负面影响将更加显著

    从宏观调控的方向来看,2004年－2005年国家相继出台了土地、金融等多项调控措施来控制房地产投资的高速增长和房价的虚高,今年1-2月全国房地产开发投资增速19.7%,已比去年同期下降7个百分点,但甘肃省1-2月房地产开发投资由去年同期的负增长变为增长29.13%,一季度增幅也比去年同期提高6.24个百分点。

    这里面有两个问题值得关注:一是房地产在不断地投,资金从哪里来。今年一季度,房屋施工面积比去年同期增长53.04%,房屋竣工面积比去年同期增长31.33%,但从资金来源上分析,去年房地产开发投资中国内贷款负增长,自筹资金增长24.96%,其他资金增长8.01%；今年房地产开发投资中国内贷款增长42.75%,自筹资金开始下降,其他资金增长35.18%。二是在房价较高的情况下,商品房销售为什么仍然热度不减。今年一季度,商品房销售面积比去年同期增长35.64%,销售额比同期增长37.25%。

    如果房地产开发投资以银行贷款和由定金及预收款、个人按揭贷款组成的其他资金增长为投资资金的主要来源,那么房地产开发投资缩水后将带来非常严重的负面影响。

    (三)追求短期利益的投资观念没有改变

    在基础设施比较落后,经济发展实力不强的情况下,各地追求投资拉动的意愿可以理解,但投资的平稳增长是建立在产业结构投入合理的基础上的。从目前来看,投资的热点还是集中在基础设施建设和能源类投资项目上,制造业处于弱势；在对中小型项目和外来资金的引进上,有时追求投资增长会忽略项目投资对当地经济的实际贡献,如果只是占用当地的土地、劳动力等廉价资源,或是享受暂时的税收优惠,或不考虑对自然资源的破坏和对环境的污染,那么,投资的拉动效应就应大打折扣。

    五、上半年发展趋势预测

    虽然投资增长存在矛盾,但总体来说,宏观环境比较宽松,宏观和微观主体的投资意愿强烈,在政府的积极引导和相关政策的扶持下,投资额较大的资金开始积极介入基础设施建设项目和工业类项目；中小规模的投资资金开始涉足生产加工类项目；私营业主的自有资金也开始投放到工业类、教育类项目以及以前完全由政府投资建设的广场、水库等基础设施建设项目。

    从项目储备情况来看,近几年将有投资规模较大的项目相继开始投放,如酒泉钢铁集团公司计划总投资109.7亿元的产品结构调整类项目、兰州石油化工公司计划总投资64亿元的重点优势项目、西固热电厂计划总投资24亿元的"西热东送"项目等,许多大项目部分已被核准、部分在项目前期论证或准备中,这些项目在"十一五"期间陆续投入,将带动甘肃省固定资产投资较快增长。

    根据一季度的投资增长趋势,预计今年上半年固定资产投资会保持较快增长,增幅将保持在相对较高的水平。