“大限”将至,福州港务集团以及数百家砂石企业一直处在焦灼之中。

    “大限”是5月1日,商务部、海关总署联合发出的2006年第16号公告中公布了硅砂、石英砂及其他天然砂为第四批《禁止出口货物目录》,这一公告将从这一天起施行。

    “福州港的货物吞吐量近一半靠河砂出口,如果中断河砂出口装卸,福州港的吞吐量必定急剧下滑,在全国港口的排名将倒退到20位之后。”福州港务集团相关人士忧心忡忡。

    叫苦不迭的还有从事砂石生产加工的近400家砂石企业。

    “5月1日后,我们这家400多人的企业至少200人要失业,现在不知道怎么办。”福建省砂石出口有限公司总经理黄拔波十分无奈地对记者说,“一旦政策执行,砂石企业的资产损失将达到100多亿元。”

    “我们已经将有关情况上报到福州市政府和福建省政府,有关方面正在与商务部商讨中,希望还有回旋的余地。”福州港务集团相关人士表示。

    福州港排名将大幅倒退

    作为国家沿海20个主枢纽港之一和海峡两岸海上直航试点口岸,福州港河砂吞吐量的比重高达73%左右,河砂出口撑起了福州港的大“半边天”。

    “如果砂石出口真的禁止了,福州港的很多码头都要转型,原来的河砂出口装卸设备将成为废品,而且码头也可能闲置。”上述人士认为。

    资料显示,2005年福州港货物吞吐量居全国第12位,已经比2003年和2004年,倒退了两位。“福州港排名下降与福州限制河砂开采有很大的关系。”上述人士称。

    其中,福州市顺利建材码头作为砂石出口专用码头,包括砂石自卸驳卸设备在内的5000多万元投资将由此搁浅。

    影响不止于此,福州港的规划与建设投资亦将陷入两难境地。

    根据《福州港总体规划》,“‘十一五’港口建设规划投资83亿元,新增泊位25个。”福州市港务局相关负责人说,“禁止河砂出口后,福州港口的规划和投资将直接受到影响,现在的问题还在于,我们也不知道禁止河砂出口的期限。”

    显而易见,由于经济腹地小的原因,很大程度上依靠河砂出口支撑的福州港,亿吨港的目标将因此大打折扣。

    “国家出台禁止河砂出口的政策,自然有一定的道理,如果没有回旋的余地,我们只好调整港口发展方向。”福州市港务局相关负责人表示,“现在福州有将近60%的集装箱往厦门港走,我们要抓紧建设15万吨的码头,争取2至3年后,没有特殊情况就不走厦门港,同时计划把江西、湖北、安徽的集装箱引过来。”

    河砂过量开采隐患

    同样不安的,是河砂生产加工和经营的企业。福建是河砂生产加工和对外贸易的大省,全省河砂外贸年出口量均在1500万吨左右,出口量占据着全国65%的份额。全省砂石企业每年出口产值达6000多万美元。

    根据福建省砂石协会的统计,包括内河采运、码头装卸等的资产损失将达到100多亿元。

    据了解,福州的河砂主要出口日本、韩国、台湾等国家和地区。

    但河砂的过量开采带来了诸多隐患,河砂资源明显减少,导致河床低陷,加剧了污水倒灌、咸潮回溯,给防洪和河道航行安全带来不小的隐患。

    “过量乱挖滥采河砂跟原来的河砂开采价格过低、利润高有很大的关系。”福州河砂生产经营业内人士透露,“以前砂石采挖价格每吨只有4元,外贸出口价格FOB(离岸价)每吨为2.3—2.5美元,即使去年采挖价格每吨提高到8元后,但从今年3月5日开始,河砂出口价格每吨也相应提高了0.5美元。”

    导致非法乱挖滥采河砂愈演愈烈的还在于法律规范的欠缺。此前,福州并未对闽江河道采砂实行年度开采总量限制,而对未取得河道采砂许可证擅自采砂的最高罚款额度只有1万-2万元,“即使被罚了,还是有利可图。”

    “都是非法乱挖滥采惹的祸,我们希望有关部门能够区别对待,坚决取缔非法采砂,杜绝河道水行政主管部门的工作人员参与采砂经营,实行河道采砂年度总量限制和出口总量限制,这样就可以解决存在的矛盾。”福州一砂石企业老板指出,“一刀切的做法对守法经营的企业不公平,也不利于福州港的发展。”