资源匮乏使得长三角的经济发展受到制约，其扩容已是大势所趋，与此相关的协调、讨论工作一直在进行中。

　　《财经时报》近日从台州市发改委相关人士处了解到，长三角扩容，苏北地区可能会优先考虑。该人士称：“由于经济发展条件不同，行政区划的限制，各方利益的不统一，长三角扩容在近期难有成果。从行政区划和资源优势上，苏北地区对现有的长三角城市的互补最强。”

　　华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐指出，“学界的观点是，先扩江浙，再考虑安徽，最终的‘泛长三角’将包括江浙沪皖。”

　　急需补充资源

　　“苏北地区对于长三角而言有很重要的战略地位，它所拥有的土地资源、农副产品和劳动力资源都是长三角紧缺的。”徐长乐认为。

　　长三角经济现今还是粗放式发展，高度依赖资源环境，但是其自身矿产资源、能源、基础工业等已十分匮乏，近几年出现了地荒、电荒等情况，这使其迫切要求与周边城市紧密合作。

　　在人口方面，长江三角洲16个城市大约为11万平方米，却居住着8000万常住人口，如果加上流动人口，可能将近一亿，占中国总人口的8%.目前上海的人口密度为2700人/平方公里，江苏省已经跃升到700人/平方公里。

　　“相比起温州的资金、安徽的矿产资源等，长三角现在需要更多的是土地资源。同时，苏北的连云港将会使上海打造组合港更加完备。”徐长乐认为。

　　上海组合港，是以上海港为中心，以宁波港为南翼，江苏南京以下的长江港口为北翼的大港口概念。上海港中心突出，宁波港南翼强壮，但江苏北翼却是港口多而不强，因此，连云港被看成是最好的补充。

　　此外，长三角１６个城市分属二省一市，行政隶属关系非常复杂，而行政区划分割导致的各自为政使得相互之间的协调难度较大，亦导致缺乏整体开发与发展的思路。

　　非成员门外排起长队

　　尽管在2005年10月下旬召开的长三角城市经济协调会第六次会议上，已经定下“暂不扩容”的基调，但安徽省巢湖市还是在同年11月28日递交了入会申请，从而使等候在长三角大门外的城市达到了11个。

　　之前提交申请的有安徽的合肥、马鞍山、滁州、芜湖，浙江的金华、温州，江苏的盐城和淮安、徐州和连云港。

　　近年来，长三角经济高速发展所带来的集聚效应和示范效应，令其周边的城市均想进入这个走向一体化的富人俱乐部。据了解，2005年上半年，长三角地区实现国民生产总值15549亿元，除台州之外的15个城市GDP平均增速为14.3%，这里集中了近半数的全国经济百强县，近100个工业产值超过100亿元的产业园区。

　　而已经成为长三角会员的城市，由于自身利益也需要周边城市的加入。如南京市一直力推安徽的城市加入协调会，原因也许就是其正在建设的南京都市圈。这个都市圈由南京及周边100公里左右范围内的镇江、扬州、马鞍山、芜湖和滁州组成，面积为3.5万平方公里。

　　“都市圈能提升南京作为全国区域性中心城市的地位，使南京以圈内中心城市的地位，带动周边地区的协同发展，成为长江三角洲经济较发达城市群的一部分。”南京经济研究专家李桂华认为。

　　据知情人士透露，浙江的成员城市现在也在力荐金华市进入协调会。

　　扩容尚未成熟

　　建设部3月作了关于《长三角城镇体系建设规划》的专项规划，温州、盐城、连云港、芜湖、马鞍山、合肥、铜陵等七市将被纳入长三角城镇群规划。

　　这让长三角的非成员们都开心了一把，但是这个规划只是一个项目规划的扩大，也就是说，这些城市只是纳入了建设部项目中的长三角城镇群，没有进入发改委的区域规划和真正意义上的一体化的长三角。

　　“这个不能说明长三角扩容。” 徐长乐解释。长三角城市经济协调会是长三角区域合作组织，该会目前有16个城市，这是经济组织意义上的长三角。而另一个长三角的概念是经济地理上的长三角，主要指纳入国家“十一五”发展规划的长三角区域，具体来说是分布于沪、苏、浙的16个城市，两者正好重合。

　　“如果发改委区域规划不改变，我们也不会新增加成员，也就是说，长三角不会扩容，会保持现在”15+1“的格局。”上海市政府合作交流办合作发展处副处长陈晓云表示。

　　而按照《长江三角洲城市经济协调会入会规程》的规定，要得到长三角的“绿卡”，只有向长三角城市经济协调会递交了入会申请并获得批准，才算是加入了长三角。

　　“现在不能扩容，一个原因是现有长三角的成员城市还没有达成一致的意见。”陈晓云称。

　　2004年《入会规程》对长三角城市群的地域范围进行了重新定义，另外，人口密度（不低于500人/平方公里）、城市化水平（不低于20％）、GDP相对上海比值（不低于5％）、人均GDP相对上海比值（不低于20％）、经济联系强度系数（不低于10）等也是入会条件。

　　据南京市经济协作办公室副主任尤传礼透露，按照这些指标，金华、滁州、巢湖的评价结果都是“NO”，因此对于入会章程，各方面争议较大，如杭州认为长三角是江浙沪的事情，而安徽就认为长三角是长江的事，成员应该和长江有关系。

　　“现在，各个城市都在紧锣密鼓地做各个会员城市的工作，希望能多拉选票。”某知情人士透露。

(责任编辑：雨辰)