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获悉：国家发展和改革委员会经济运行局副局长牛建国２４日警告说，中国水泥企业规模普遍偏小，随着外资整合中国水泥市场的步伐加快，国内企业如不加快整合，将面临更严峻的竞争局面。

牛建国在发改委举行的一季度工交经济运行新闻发布会上说，企业数量多，规模小，产业集中度低是当前中国水泥工业面临的一个主要问题。

牛建国说，２００５年中国水泥企业的平均生产规模只有２０万吨，缺乏对区域市场的控制力。中国前１０位大型企业集团的水泥生产总能力也只相当于法国水泥制造巨头拉法基集团的产能，所占市场份额仅为全国市场的１５％。

为推动中国水泥行业的健康发展，“十一五”期间中国政府将采取一系列措施，加快水泥工业的结构调整。除了加强总量控制，加大结构调整力度，淘汰一批落后生产能力外，还将支持大企业集团发展，加快提高产业集中度，鼓励水泥企业“走出去”，参与国际市场竞争。牛建国说，中国将遵循市场经济规律，鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并、重组、联合等方式，提高生产集中度。计划选择１０家国家重点支持和３０家地方重点支持的大型企业集团，增强其在区域市场的调控能力。

中国目前正涌现出一批不断“长大”的大型水泥企业。安徽海螺集团凭借水泥熟料产能５４８０万吨已在世界水泥企业中排名第七位。济南山水、河北冀东、湖北华新等水泥集团的水泥熟料产能也都超过１２００万吨。

专家指出，在国家宏观调控政策的引导下，２００６年中国水泥行业的结构调整将向纵深发展，一方面国内水泥企业对目标市场周边的中小水泥企业将进行各种层次的兼并，另一方面外资水泥巨头也将在中国水泥市场积极布局，对中国水泥企业兼并的步伐进一步加快将加大水泥行业的结构调整力度

２４日从国家发改委获悉，为解决目前中国水泥工业存在的总量过剩、结构不合理等问题，中国政府在“十一五”期间将采取一系列措施，加快水泥工业的结构调整。

根据国家发改委等八部委近日联合印发的《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》，２０１０年中国水泥的预期产量是１２．５亿吨，将累计淘汰落后生产能力２．５亿吨。企业平均生产规模由２００５年的２０万吨提高到４０万吨左右，企业户数减少到３５００家左右。

八部委认为，当前水泥行业整体经营粗放，资源、能源消耗高，综合利用水平低；企业数量多、规模小，产业集中度低；落后生产能力比重大，产品质量档次低；在行业准入和建筑市场使用方面技术法规不够完善。

为了实现“十一五”水泥工业结构调整目标，八部委提出要加强总量控制，有保有压、区别对待。对水泥产能增长过快、新型干法水泥比例已经过高的地区，发展速度要适度控制；对落后产能比重较大的地区，继续鼓励上大压小，扶优汰劣

八部委表示，将制定和完善政策，严格市场准入，坚决取缔无证生产水泥企业。建立落后产能退出机制，加大结构调整力度，淘汰一批落后生产能力，支持大企业集团发展，加快提高产业集中度。鼓励水泥企业“走出去”，参与国际市场竞争。加强水泥矿山资源管理，大力发展循环经济。

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