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中国:再穷也不能穷教育
时间:2006年04月29日09:57 我来说两句(0)  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代

  英国《金融时报》叶之宇(Andrew Yeh)报道

  2006年4月27日 星期四

  对于一个决心改善农村教育状况的中央政府而言,贵州省副省长张群山的故事起初似乎提供了宝贵的教训。(编者注:据最新报道,张群山先生已辞去贵州省副省长职务)

  张群山表示,当地政府想方设法修建设施齐全的学校,即便在其最贫困地区亦是如此。

  张群山表示:“我们知道,再穷也不能穷教育。”

  但是,贵州及其它资金短缺的地方政府筹资办学的方式,却让人不那么放心:它们一直被迫从当地银行贷款。

  即便在过去20年,中国在提高识字率和扩大九年制义务教育范围上取得了进展,但由于中央政府教育经费不足,基层资金使用效率低下,使得辍学率仍令人担忧。

  中国政府已承诺加大教育方面的支出,在2010年前,将教育支出在国内生产总值(GDP)中所占的比例从目前的2.8%提高至4%。教育部官员表示,这相当于到2010年将目前的开支水平翻一番。

  但专家们辩称,多年以来,中国政府一直试图将教育支出提高至上述水平,但都未能成功——这次可能还会这样。与城镇房地产项目和昂贵的基础设施方面的高额支出相比,教育支出一直裹足不前。中国教育部部长周济表示,政府改革在沿着正确的方向前进,但他承认,仍然存在“一些严重的问题”。

  中国喜欢自诩像孔夫子那样重视教育,但这与事实并不相符。经济合作和发展组织(OECD,简称:经合组织)的数据显示,与其它大型经济体相比,中国教育支出占GDP的百分比偏低。

  经合组织一份报告指出,中国教育支出中比例较高的部分用在了人事方面——通常是非教学人员,而只有相对很少的部分用于学校基础设施和设备。

  报告称,中国各个地区之间在资金分配和教育水平方面存在“明显不平等”。教育部基础教育司副司长杨进表示,中国西部是最急需政府拨款的地区。

  资金不足有一种自上而下的影响。中国政府划拨的资金不足意味着,在涉及修建新校舍、寻找合格的教师和支付日常运营成本时,省级以下的地方政府往往要依靠自己的力量。

  辍学率居于高位。去年的政府数据显示,中国初中(12至14岁年龄段)入学率为95%,而高中(15至17岁年龄段)入学率则降至一半左右。学费也是迫使年轻人离开学校,去城市找工作的原因之一。

  专门分析中国增长状况的刊物《中国经济季刊》(China Economic Quarterly)的研究表明,国家对教育的支持不够,以及越来越依赖通过高额学费的方式融资,正日益加剧社会不平等现象。同时,每月仅挣几百元钱的农村教师,也正在向城市地区转移。杨进补充指出:“每个人都想在城里工作,所以,政府必须拿出一些应对措施。”

  中国决策者表示,将加大向这一领域的投入。中央和地方政府计划,从现在到2010年间,将在农村教育方面再投入2182亿元人民币(合265亿美元)。政府官员表示,这些资金将用于校舍修缮、日常运营和发放教师工资。

  中国政府已宣布,今年西部农村地区学校的义务教育将不再收取学费,并计划明年将这项措施推广至全国。政府还表示,去年贫困内陆和西部地区约3400万学生得到了免费课本。

  为了解决农村教师短缺问题,中国政府正鼓励城市大学毕业生去西部任教,承诺他们未来将获得工作晋升机会。

  贵州等省份也对少数民族地区实行免收学费、食品补助以及降低大学入学门槛等措施。

  贵州的张群山表示,他希望中央政府今年能帮助他们承担较大一部分成本,以减轻当地政府的负担。“这是一个明显的改善,但还不够,”他在谈到中央政府提供的资金时表示。“他们正在着手解决这一问题。”

  译者/何黎

(责任编辑:悲风)


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