众所周知,原料奶的质量高低对于提升奶业的国际竞争力具有决定性的意义。

    上海的奶业是从1995年以来,就矢志不移地在提高奶源质量上狠下功夫。值得可喜的是,如今上海地区奶源的质量已经达到历史上的最好水平,在全国范围处于领先地位。究其原因,固然有多方面的因素,诸如奶牛生产已全部实现适度规模经营,100%实现了“机械化挤奶和直冷式奶罐”的生产工艺,彻底改变了传统的收奶方式(改为上门收奶),推进了特级奶牛场的标准化建设等等。

    回顾一下十年来走过的历程,我觉得,价格杠杆对奶农的引导作用不可低估。上海奶协在与上海市物价局长期进行成功合作的过程中,摸索出了一系列从国情出发,逐步与国际接轨,体现中国特色,切合上海实际的牛奶收购按质论价办法。现在看来,有必要对这一段历史演变的过程作一下回顾,这对于总结经验,不断完善,推进国内奶源质量的总体提升,不无裨益。

    一、确定按质论价的若干原则：

    1、必须体现科学性、安全性、合理性和可操作性；

    2、必须确保原奶价格的有效调控；

    3、必须对不同质量的原奶进行价格升降；

    4、必须遵循“走小步,不停步,循序渐进,积极稳妥”的原则；

    5、必须将国家有关标准作为依据,同时参照国际上的有关标准；

    二、上海牛奶收购按质论价办法不断完善的若干阶段：

    第一阶段(1996年6月至2000年3月)

    在进行试点取得一定经验的基础上,将原奶中脂肪和蛋白质的含量作为收购的基础论价指标。

    具体计算方法：

    1、以牛奶中脂肪和蛋白质的含量作为收购价的计算依据；以每公斤牛奶中含1%脂肪为一个脂肪单位；以每公斤牛奶中含1%蛋白质为一个蛋白质单位。

    2、脂肪和蛋白的计算比例为0.55:0.45。

    3、牛奶收购价计算公式为：

    牛奶收购价(元)=(含脂率╳脂肪单位价+含蛋白率╳蛋白单位价)╳牛奶收购公斤数

    第二阶段(2000年3月至2002年12月)

    1、在原有基础论价指标的基础上,将原奶中的微生物、抗生素指标作为附加论价指标。

    2、微生物指标计算办法：

    微生物指标(杂菌数/毫升) 价格升降(元/公斤)

    ≤10万 +0.04

    ≤50万 不加不扣

    ≤100万 -0.04

    ≤200万 -0.08

    ≤400万 -0.16

    400万以上 按等外奶的处理

    3、牛奶抗生素残留量检测为阴性的,为合格奶。抗生素残留量检测为阳性的,为不合格奶,按照《上海市生鲜牛乳质量管理暂行办法》的有关规定处理。

    4、微生物、抗生素两个指标的检测从2000年5月1日开始试运转,试运转时间为五个月。试运转期间,暂不与价格挂钩,但检测部门及时将数据结果反馈给奶牛场养牛户,让奶牛场和养牛户提高质量意识,及时采取整改措施,为正式运转做好准备。正式运转从2000年10月1日起开始。

    第三阶段(2002年12月至2004年5月)

    1、继续将牛奶中脂肪和蛋白质含量作为收购的基础论价指标,并仍按原计价方法执行。

    2、按照国家有关指标,结合上海实际,将微生物指标的计价办法作了微调,并开始增加了黄曲霉素M1指标。

    3、微生物指标计价办法调整为：

    微生物指标(杂菌数/毫升) 价格升降(元/公斤)

    ≥1万 +0.16

    ≤5万 +0.08

    ≤10万 +0.04

    ≤40万 不加不扣

    ≤100万 -0.04

    ≤200万 -0.08

    ≤400万 -0.16

    >400万 按等外奶处理

    4、每千克牛奶黄曲霉素毒素M1残留量≥0.5微克的,按照《上海市生鲜牛乳质量管理暂行办法》第八条第六款规定处理。

    第四阶段(2004年5月至现在)

    1、继续将牛奶中脂肪和蛋白质的含量作为收购的基础论价指标,将牛奶中的微生物、抗生素和黄曲霉毒素M1指标作为附加论价指标。

    2、适当调整微生物指标计价办法,根据执行中的具体情况,对微生物指标计价办法的部分条款略做调整。办法如下：

    微生物指标(杂菌数/毫升) 价格升降(元/公斤)

    ≤5万 +0.08

    ≤10万 +0.04

    ≤40万 不加不扣

    ≤100万 -0.04

    ≤200万 -0.08

    >200万 由双方协商作价

    3、增设冰点、亚硝酸盐和体细胞等三个检测计价指标,具体计价办法为：

    A、冰点指标的计价办法：

    根据国家推荐标准,牛奶冰点测试的合格范围为-0.546℃至-0.508℃。如果冰点高于-0.508℃或低于-0.546℃的,则可判定为不合格,应予扣款,并限期整改；如再次查出的,则按《上海市生鲜牛乳质量管理暂行办法》(下称“管理办法”)第八条第五款规定处理。

    B、亚硝酸盐指标的计算办法：

    按照国家有关标准,每公斤牛奶中亚硝酸盐含量大于0.2毫克的,则可判定为不合格,按照“管理办法”第八条第五、六款规定处理。超标生产单位应立即采取整改措施,市乳品质量监督检验站应予以指导,并进行复查,直到完全合格,才可上市。

    C、体细胞指标的计算办法：

    根据国际上通行的标准,并结合本市实际情况,计算办法为：

    体细胞数(万个) 价格升降

    优等≤40 加价

    一等≤50 不加不扣

    二等≤75 扣款

    三等>75 扣款

    D、冰点、亚硝酸盐两个检测指标经过三个月的试运转,已于2004年9月21日起正式执行。具体计算办法为：

    冰点范围 价格升降(元/公斤)

    -0.546°C至-0.508°C 不加不扣

    高于-0.508°C,但低于或等于-0.504°C -0.02

    高于-0.504°C,但低于或等于-0.500°C -0.04

    高于-0.500°C,或低于-0.546°C 整改、复查,按规定处理

    E、亚硝酸盐指标的计算办法不变,体细胞指标测试继续进行试运转,正式执行时间和具体价格办法,将根据“试运转”的实际情况另行通知。

    三、几点有益的启示：

    1、纵观上海按质论价办法逐步完善的历史轨迹,充分体现了前述的几个原则,特别是“走小步、不停步,”不断与国际标准接轨的原则；

    2、在实践中进行摸索,通过摸索再不断加以改进和完善；

    3、每一项事关奶农切身利益和牛奶质量安全的重要指标的出台,都抱着极为慎重的态度,都经过试运转的阶段,发现问题,及时调整。

    4、建立第三方的公正检测机构对于在全市顺利推行按质论价办法至关重要。

    5、发挥政府有关部门的权威作用非常重要,上海市牛奶收购按质论价政策的出台离不开市物价部门和市农委等部门的高度重视和大力支持；每次重大指标调整政策的出台,几乎都是以上海市物阶局或农委下发文件的形式,抄送给全市各相关部门和各基层单位。

    上海目前的原奶收奶体系按质论价办法和检测监管体系已经基本上与国际接轨,上海原料奶的质量安全水平完全可以让广大市民放心。2006年10月即将在上海举行世界乳业大会,2010年还将在上海举办世博会。上海奶业将以达到国际先进水平的优质安全的牛奶与奶制品作为奉献给这两个盛会的厚礼。