中国移动北京地区的新资费套餐将正式推出的消息,成为5月9日多家媒体最打眼的新闻。有关方面发布消息称,这是北京最大规模、最大幅度的资费变革,手机话费创下历史最低,直逼消费者呼声日高的单向收费。

    有人据此评论说,移动电话资费套餐,是话费坚冰被打破的标志。我却认为这种评论由于忽略了套餐背后的实质性因素,而显得过于乐观。

    构成手机话费坚冰因素有五：过高的单位时间资费、月租费、双向收费、电信业务经营者无自主定价权、消费者的选择权未能得到充分尊重。如果要打破坚冰,首先要把这五个因素一一解决,即把单位时间资费降低、取消月租费(至少也要大幅减少月租费)、改双向收费为单向收费、准予电信业务的经营者自主定价、给消费者自主选择的机会。然而,北京的资费套餐将这些因素全部搁置一边了,虽然价格有所降低,但并未伤及价格坚冰的皮毛,有关方面为自己留足了后路。

    北京此次推出的“全球通本地套餐”共四种,即80、108、168、220,如果你每月的手机话费不足80元,对不起,所谓的“手机话费创下历史最低,直逼单向收费”的优惠措施,就跟你没有任何关系。如果你愿意选择套餐,那么,摆在你面前的选择只有四种。这就意味着,降价并非针对所有用户,而是有条件限制的,消费者的自主选择权并未得到尊重。

    而根据《消费者权益保护法》第九条的规定,“消费者享有自主选择商品或者服务的权利”,这种选择权的主动权理应掌握在消费者手中而不是被经营者所左右。不难看出,这种一片叫好的资费套餐,巧妙地将构成手机话费坚冰的五大因素全部绕开了。既赢得了美誉,又没有伤及自己坐享垄断利润的根本,有关利益主体依然可以凭借垄断之手牟取暴利,可谓绝顶聪明。

    再仔细看看这四种套餐,全称是“全球通本地套餐”,为何叫本地套餐呢？原来,优惠只是限于本地基本通话,不幸的是,许多人的手机并非限于本地通话,北京的外来人口数量巨大,是一个众所周知的事实,但非本地通话并不在套餐所涵盖范围之内。这是套餐设置的另一个“机关”。

    尤其值得注意的是,此次手机资费套餐的推出最终的决定权并非电信企业,而是信息产业部。依照惯例,过去一般都是联通和中国移动的资费方案同时被批复,但这次为何只有移动而没有联通？有媒体披露说,北京联通的资费调整方案也已经上报至信产部,但是,它的调价方案定得过低了。业内人士称,此次信产部仅宣布中移动的调价方案,可能意味着信产部仍将对联通的调价方案进行修改,以避免其与竞争对手中移动相差过远。

    显然,手机资费的调整,依然牢牢被控制在有关部门手中,所谓的自由竞争并不存在,以行政之手取代市场功能的模式一成未变,距离价格坚冰被打破何其遥远！