本报记者章轲发自北京

　　“尽管各方要求建立生态补偿机制的呼声很高，实施生态补偿也已写入‘十一五’规划纲要，但目前生态补偿的概念、内涵、补偿标准、补偿方式、补偿资金来源等方面的问题尚不清晰。”

　　昨日，中国工程院院士、中国环境与发展国际合作委员会项目“生态补偿机制及政策研究课题组”中方主席李文华在接受《第一财经(相关:理财 证券)日报》采访时表示，由于生态补偿的基础性工作——生态评估缺乏战略性安排，生态服务价值估算存在诸多困惑，生态效益补偿目前仍处在探索阶段。

　　《第一财经日报》：目前人们越来越关注生态系统的服务功能和可持续性，实施生态补偿的呼声也日益强烈。从技术角度看，难度何在？

　　李文华：生态系统包括空气、水源、土壤等，具有产品提供、调节空气和水源、文化多样性、生境支持等多项服务功能。

　　目前，在生态系统的服务价值估算方面还存在诸多困惑，包括宏观信息的不确定性；有些研究机械搬用国外的标准，与我国社会经济现状脱节；非市场部分价值的难于测算；指标选取的任意性，计算方法的不可比。

　　在生态评估问题上，目前还存在几笔错账：资源、环境的代价没有合理扣除，生态破坏和环境污染的旧账没有还清，生态系统功能的非市场部分也缺乏科学估算。总的来看，我国在生态系统服务价值评估方面还缺乏战略安排。

　　《第一财经日报》：在生态补偿方面，我国已经进行了哪些方面的尝试？

　　李文华：生态补偿包括四个方面：对生态环境本身的补偿；对破坏生态环境行为的收费；对个人或区域保护生态环境的行为进行补偿；对具有重要生态环境价值的区域或对象的保护性投入。

　　实施生态补偿，关键是找准市场渠道，为生态系统服务开拓市场。以森林生态补偿为例，目前国际上森林环境服务市场已有200多个成功的案例。补偿类型包括政府扶持、政府补贴和对受益部门征收补偿费。

　　在我国的森林生态效益补偿也已开展了三个方面的尝试：天然林保护工程、退耕还林工程、重点生态公益林保护。但目前这些工作尚处于探索阶段。

　　《第一财经日报》：以我国森林生态效益补偿为例，目前还存在哪些方面的问题？

　　李文华：我国森林生态效益补偿存在六个方面的问题：

　　生态效益补偿标准过于单一，且补偿标准属于静态标准；生态效益补偿标准过低，补偿范围不全，难以达到补偿的目的，到2005年为止仅补偿了4亿亩，还存在着较大差距；生态效益补偿管理体制不健全；生态效益补偿缺乏完善的科学依据和核算方法体系，大多直接利用国外的定价或方法，与我国社会经济现状脱节，使评价结果可信度低与可操作性差；生态效益补偿法规制度相对滞后，现行的补偿制度多为应急立法，没有强有力的法律保障措施；经营主体在森林生态补偿中的参与度不够。

(责任编辑：毕博)