新华网北京5月19日专电《东方早报》报道，杭州“的哥”陆建军因“营运成本过高”而向杭州市客运出租汽车管理处申请更新小排量汽车，在遭到拒绝后，近日他一纸诉状将该管理处告上法庭。

　　陆建军向法院请求判决该市出租车管理处允许其更新小排量车，并由被告承担全部诉讼费用。日前，杭州市下城区人民法院已受理此案。

　　以每天跑500公里计算，夏利每月的耗油量是桑塔纳3000的一半

　　陆建军是杭州出租车业的个体工商户，去年他经营的1.4L排量富康出租车因老化而更新了桑塔纳3000，发动机排量按杭州市相关规定升至1.8L。然而一年来，他发现桑塔纳3000的营运成本让他不堪重负。

　　他以自己的桑塔纳3000和1.4L排量夏利三厢车做了成本比较：前者价格12.2万元，后者只要5.6万元；前者每月修理费700元，后者只要300元；前者每年保险费7000元，后者只要4500元。特别是面临油价节节攀升，陆建军希望将自己的出租车更新为1.4L的夏利三厢。他说，以每天跑500公里计算，夏利每月的耗油量是桑塔纳3000的一半，即每月可省油费3000余元。

　　杭州被称为全国出租车档次最高的城市

　　上月初陆建军向杭州客运出租汽车管理处提交了“更新小排量出租车”的申请报告。他的勇气来自于国务院办公厅所转发的六部委文件《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》，该通知规定：取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制；在更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车，不得出台专门限制小排量汽车的规定，不得采取任何形式的地方保护措施。但陆建军最终得到的回复是不予同意。

　　据了解，杭州客运出租汽车管理处拒绝陆建军请求的依据是，2002年该处下发的《关于客运出租汽车更新车辆档次标准的通知》，该文件对杭州出租汽车的标准做了五方面规定，其中之一便是要求“发动机排量达到1.8L以上”。通知还提及“不符合上述标准的，不准办理客运出租汽车营运证照等手续”。

　　该处实施这一标准的初衷在于“为适应杭州经济社会、风景旅游城市和国际花园城市发展的需要，更好地发挥出租汽车在维护城市形象，促进城市品位的提升，不断满足乘客舒适、宽敞、安全等方面的作用”。

　　此后杭州市政府出台政策对出租车进行升级改造，规定凡换成排量2.0L、车价在20万元以上的出租车可享受5年—7年的经营权优惠。如今杭州有7000多辆出租车已换成排量2.0L以上的中高档出租车。目前，杭州街头的出租车多为帕萨特、红旗、中华甚至是奔驰等车型，杭州也由此被称为全国出租车档次最高的城市。

　　律师认为，拒绝陆建军更新小排量汽车的做法非常荒谬

　　无奈之下，陆建军只好起诉杭州市出租车管理处，以维护自己更新小排量车的权利。

　　陆建军的代理律师浙江援手律师事务所律师李强认为，杭州客运出租汽车管理处拒绝陆建军更新小排量汽车的做法非常荒谬。他认为，《关于客运出租汽车更新车辆档次标准的通知》只是一个地方行业规定，而《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》则是国家行政法规，下位法不得抵触上位法，前者自然应服从后者。而后者明确要求“各地区、各有关部门要在今年3月底前，取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制”。

　　“陆建军申请更新的夏利三厢不仅耗油量小，而且达到了欧Ⅲ的排放标准，是环保车型。”李强说。

　　杭州城市出租汽车协会秘书长蔡关尧对该案表示“不合适表达看法”，但他认为，从杭州出租车行业整体讲，1.8L的排量比较适合城市定位和经济发展水平。

　　“本案不管胜负如何，都具有积极意义。”李强表示，它一方面可引起人们对环境保护和节约资源的生产生活方式的讨论，另一方面，它表明出租车司机已经意识到用法律武器维护自身权益，而非采取过激手段──此前，杭州奔驰、红旗车出租车司机因经营困境多次出逃河南曾引起全国广泛关注。

(责任编辑：马明超)