□本报记者贾林男迟明霞整理

　　编者按

　　众人拾柴火焰高。建设社会主义新农村是全社会的事业，中央也明确提出，要号召动员全社会力量关心、支持和参与新农村建设。作为民营企业，该如何认识和参与新农村建设？在此过程中，存在哪些问题，需要什么政策支持？

　　凡此种种，是人们必须回答的问题。为此，本期中国民营经济发展双月座谈会围绕此主题展开，本报特刊登会议精彩观点，以飨读者。

　　○新农村建设内涵关键在新，重点在建。新农村建设并不是一个空的口号，它是把过去好的惠农政策拿过来，再进行完善。

　　○现在涉农企业还不够多，不够强，需要在政策上进行大力扶持。

　　○怎么样建设适合现代农村经济发展相适应的制度，这是我们新农村建设中一定要解决的问题。

　　○农村不是没有发展的空间，关键是政策上控制得比较严。

　　------------------------------------------

　　农业产业化应注意什么

　　□白瑞平（全国工商联农业产业商会副会长、河北黑马粮油工业有限责任公司董事长）

　　我们是一个农字号的企业，上世纪90年代末期的时候，和大专院校农业育种部门联合起来，让农民种自己的专业优质小麦，实现了第一批定单。

　　但是，定单农业的约束力很小，到了2003年，我们搞了一个新的形式———黑马农业产业合作社，有628户农民以土地入股，黑马以资金和管理入股，这种形式能集中采购农民所需的生产物资，价格比较便宜，农民很满意。

　　但是，在成立合作社的过程当中出现了一个问题：注不了册。工商局说你是农村组织，不管，而民政局说你是一个经济组织，也不管。后来，当地市委农村工作委员会盖了一个章，政策上支持你。所以，凡是一开会我就呼吁这个问题：应该有注册的部门。

　　□徐鹏飞（千喜鹤集团总裁助理）

　　民营企业对农业的发展，我们主要是从五个方面进行考虑。第一，就是考虑农业产业化的时候，如何让农民在农村发展。农民不一定非要到城市去务工、赚钱再回来，而是应该在农村的环境里面进行发展。

　　第二，如何引导农民选择合适的产业。

　　第三，农村经济发展了以后，民营企业如何给农民提供良好的服务设施和优质的服务。

　　第四，农民在观望的时候，我们如何帮助农民，让一小部分有眼光的人们，在企业当中先致富起来，再带动农村。

　　最后一个方面，我们立足于自身企业的既得利益，带动农村经济发展的时候，我们工业如何在这个过程当中壮大自己，在市场当中打出我们自己的品牌，提高我们的竞争力。

　　------------------------------------------

　　建设新农村，政府该怎样作为

　　□刘平（河北大午集团总经理）

　　中央提出大力推进社会主义新农村的建设，对于大午集团来说是一个机会，只有加快发展，对社会主义新农村做出贡献，才能实现企业自身价值。大午集团将来的目标就是建一座农村中的都市，建设农业型、生态型、城镇型的新农村。

　　农村之所以发展难，主要是受制约太多，人们就业难是因为创业难，农民现在穷是因为农民有饭吃、没钱花，没钱花是因为没事干，没事干是因为有事不能干，有事干不成、干不了，因为有“八个大沿帽管一个破草帽”。今后应该变成“一个大沿帽管八个破草帽”。集团董事长孙二午还提出，对于从事农副产品加工业的企业减半征收所得税，其他行业也可以只征收所得税，这是他个人的观点，各位领导和专家可以提意见。

　　□刘宝平（北京东升方圆农业种植开发有限公司董事长）

　　我们现在是北京市新农村建设的试点，北京市对我们的产品是认可的，对我们的食品安全也是认可的，但是在市场销售和推广的过程当中，还存在着政府不作为的情况。具体情况就是“毒豆芽”事件后，北京所有的豆芽都停卖了，但我们企业生产出来的豆芽，政府各级部门的认可是安全、无公害的，是绿色的，但是在市场推行环节当中没有政府以及任何部门给予我们任何帮助。我们的产品还被认定为奥运食品的配送产品，我们想带动更多的农民去致富，把农民的产品更多的推向市场。作为政府，怎样去推动我们，为我们企业进入市场搭建一个好的平台，值得思考。

　　□赵洪林（山东省邹平县东尉工业设备有限公司董事长）

　　大家都说工业兴村，但农村的企业不能单纯的以加工农副产品作为龙头企业，我认为可以根据各村的实际情况因地制宜。民营企业要制定一个合理的办法让农村发展壮大起来，但是现在民营企业的发展空间太小。我们上缴的税收，需要进行路、电、配套建设，但是企业参与新农村建设基本上没有任何的补贴，我认为应该在就地转化农村劳动力上给企业提供一个发展的平台。我作为一个农村的支部书记，对于其他方面也谈不出来，前几年的集体经济，走共同富裕，社会主义新农村，我们搞的这些受到了很大的阻力，去年我们被省里确定为重点村后，每天参观的、考察的成群结队，我们也承受了很大的压力。农村不是没有发展的空间，关键是政策上控制的比较严。

　　------------------------------------------

　　土地问题是农村的关键问题

　　□徐承夫（烟台【蓬莱】中粮集团公司副总经理）

　　公司＋用户，不是说公司取代用户，而是要与农民共生共融。1999年以来，我们建立合理的运行机制———一体化经营。我们与农民合作开发葡萄养殖产业，合作开发30年。并以生产地区所在的乡镇政府成立了联合管理公司，组织协调管理这项工作，每年向公司提供一定的组织管理费，每年每亩50元。通过6年的运转，既保证了各项措施的有效落实，又化解了各方面的矛盾。目前遇到的问题是国家给农民承包土地30年的局限，法国、意大利等地的葡萄都是一百年的葡萄，我们的企业只能包30年，到时候农民的土地不知道承包给谁了，我们的葡萄全要砍了。

　　□刘玉龙（天津津兰集团公司副总经理）

　　乡镇工业也要反哺农村，但实践中出现了问题。第一是小城镇建设的资金来源问题，我们利用多年积累的资金投入城市化进程，两个多亿花进去了，但现在回收不上来。老百姓住进了我们建的房子，但最多

　　的才交了两万多块钱。现在的情况是整个物业费不收，治安管理费也不收，而整个景观绿化每年还要拿出近600万元，所以建议小城镇建设资金要从政策上予以倾斜。第二就是城郊结合部和失地农民的再就业问题，我们为退休的老人每年补助了两万，这是我们有实力，没有实力的怎么办？现在地方政府占农民的土地是想占就占，占了也没有办法。也就是说，国家不给钱，我们可以出钱解决；但如果失地农民拿着30年土地承包合同上访，这可就是社会问题了。

　　□袁子力（重庆华立药业股份有限公司副总裁）

　　为了市场化发展，我们把农民的土地租赁过来，通过各种有代表性的人物去租，或者当地农民自己租，租了以后我把农民聘为我公司的员工，他再接受我们公司的管理和培训。这种工业化的经营思路改变目前农村分散的农户做法，农业的资本和工业的资本结合以后，效益就出来了。

　　但是在摸索的过程当中，我们还是发现了问题，土地是国家政策的红线，但是我们很想把土地集约，怎么集约？我们的想法是把外面打工的农民，通过我们的土地集约的方式又把它吸引回来，变成我们的工人，而且土地的单元价值也将大幅度提升，这样对农村的贡献率也是很大的。所以说我们现在要探讨的就是把农村的土地有效的，而且是不违反国家政策的集约起来。国家允许的话，就是集约过程当中政策上给予一定的倾斜和辅助，这样的话，可能对于农村产业的发展，对新农村建设或许是一个尝试。

　　------------------------------------------

　　农村获取技术难值得注意

　　□成军（浙江传化江南大地发展有限公司副总经理）

　　调查显示，浙江全省所有的涉农企业都正在计划或者是希望开发新产品、新工艺，但是大多数企业感到获得技术很难，缺乏途径，缺乏评价技术价值的能力。与此相对照的是，在农业生物技术的尖端领域，跨国公司不仅没有实行国际转移，甚至跑到中国来通过委托研发、研发外包等等手段来占有发展中国家本来就已经稀薄的科研资源。

　　纵观全球，农业科技企业集群化、协同化的态势非常显著，所以我集团建议：第一，引进一批国内外农业科技企业、科研单位，通过企业的战略性基地和产学研合作，促进自主创新、促进长三角成为亚洲农业生物技术的基地。第二，与政府合作，设立规范运作的孵化器，推动农业合作创业。第三，打造传化自己的农业科研总部。第四，使传化集团进一步融入农业科技企业群，为通过并购提高技术水平提供一个桥梁。

　　□高天增（河南广安集团董事长）

　　我们把公司做的这几点总结为“四位一网”的模式：人、财、物、信息，加上中国牧业网构成了我们的服务模式。首先在人的方面，主要是想把农民变成非农民，通过进行技术入股、资本入股、进行人力资本入股等多种合作形式，把农民变成公司的股东，变为我们的经销商，变为我们的兼职员工。第二，财务方面，我们跟农民结合过程中，通过他的股份参与到广安，解决了我们的财务问题，我们在银行的贷款最少，通过股份制来进行提高企业的发展，把农民闲散的钱集中起来了，用于企业的发展。第三，物方面，我们把产品送到了农村，同时又把农村的农副产品，玉米、麸皮或者是菜籽、大豆收购回来，再用到饲料加工当中去。这样，人才、财物、资金这三个“流”共同组成了我们的信息网，通过它来为全国各地的养殖户提供全方位的服务。

　　------------------------------------------

　　建设新农村要有规划

　　朱张金（浙江森桥实业集团有限公司经济顾问）

　　真正的新农村建设首先是在一个村里面，一次规划，分级实施。本身农民住房是20－30年要拆的，拆迁的过程当中，我们按照大中小级别进行补偿，避免增加农民负担。在二次建房的过程当中，一次规划，分级实施到新农村规划当中去，对农民来说，降低了负担。这样，通过五年甚至是十年的时间，农民真正能够有效的，自愿进入这个渠道，这个过程当中，我们把所有的配套设施都建立起来，不会利用建设新农村的旗号讨他们的便宜，做一些对他们不利的事情，我们要帮助他们，引导他们发展。

　　□陈阳（山西常平集团）

　　根据村企合一的特点，我们企业坚持把“带动农村、富裕农民”作为核心价值观，始终把社会责任放在第一位。充分发挥先富带后富，实现共同富裕。

　　新农村建设必须有强大的经济基础做后盾。2006年，我们企业方面将围绕实施“产业规模化、经营现代化、生产洁净化、园区生态化”的经营方针，以巩固壮大“煤、焦、铁、电、钢”产业链为目的，以推行节能、加强环保、整合资源、提升效益为主线，大力进行技术创新，积极优化资源配置，充分发挥常平集团龙头带动作用，辐射带动全区区域经济的整体发展。到2010年，把常平真正建设成为文明、富裕、和谐的新农村、新社区、新城镇。

　　□李强（北京莱太花卉有限公司总经理）

　　我们这个公司主要在花卉流通领域发展，为什么定位这个呢？我们公司在1998年成立的前期有两个要考虑的，一个是经过市场调研和到国外考察，认为随着国家经济的发展，花卉是一个非常有发展前途的产业，并通过花卉生产经营来引导农民转型。

　　实践也证明了这一点，带动了朝阳区及周边地区省市农民的转型，企业的品牌效应为农民增加了财富。

　　------------------------------------------

　　建设新农村既是民企重大责任，也是民企发展商机

　　□张龙之（全国政协副秘书长，全国工商联党组副书记、副主席）

　　投身社会主义新农村建设是民营经济的重要的历史任务和社会责任。中央这次提出来建设社会主义新农村，是因为我国经济发展到一个新阶段，我们国家已经处于一个新的历史起点之上。在这样新的形势下，城市有能力来支援农村建设，工业有能力反哺农业。民营经济经过改革开放以来之所以得到非常迅速的发展，主要来自于党的改革开放政策和广大群众的支持，其中很重要的是来自广大农村和农民的鼎力支持。民营经济投身新农村建设是历史发展的使然，也是义不容辞的历史任务和社会责任。今年两会上，21位全国人大代表、政协委员发出了倡议。5月24号第九届全国工商联第八次常委会的主题就是研究部署组织引导和支持民营企业参与建设社会主义新农村。这说明工商联组织和广大的民营企业家是勇于承担社会责任的，符合党和政府的要求，符合国家形势发展要求。

　　社会主义新农村建设也是民营经济持续、快速、协调、健康发展的重大机遇。改革开放以来农村发展很快，但还有不少困难地区和困难群众，不少农村地区的道路交通、学校建设、医疗卫生条件和饮水状况还亟待改善。单就帮助农村解决这些问题，就是民营经济发展的巨大商机。

　　现在涉农企业还不够多，不够强，需要在政策上进行大力扶持，让民营企业多种形式进入农村，做多、做强、做大，做更多的贡献。

　　------------------------------------------

　　参与新农村建设，要选好切入点

　　□李京文（中国工程院院士、社科院数量经济与技术经济研究所原所长）

　　建设社会主义新农村是民营企业大显身手，加快自身发展的大好机会，也是一次机遇，民营经济的发展的确跟国家民族的兴旺是紧密联系在一起的。在农业发展、新农村建设过程当中，发展民企是一个很好的机会，在这个过程当中，民营经济肯定会得到更大的发展。而在这一过程中，民企还要重视技术的作用，重视产品质量的提高，重视诚信，这几点都非常重要。

　　□戴园晨（社科院民营经济研究中心理事长、研究员）

　　现在的农民还是传统的、分散的农民，农民的思想教育、认识还没能赶上现代新农村建设所需要的现代化农民。但是，民营经济进入文化产业，进入教育领域在这方面政府给予了种种的限制而不是提倡。

　　如何使得农民转变成新一代的农民，农民如何发挥作用？由于政策的缺少，由于我们这方面经验的缺乏，因此，只有相应的事例是远远不够的。恰好新农村建设所要求的就是要有新农村的文化，形成新的农民观念，这是整个国家在新农村建设中间最薄弱的环节，需要提出来，没有新农民就没有新农村。

　　□马晓河（国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员）

　　作为企业和企业家参与新农村建设要注意把握好以下几个方面问题：第一是怎么理解新农村建设的内涵？我认为新农村建设内涵关键在新，重点在建，新在什么地方呢？这次中央提出新农村建设，主要是新背景，新理念，新目标。

　　第二要利用好新农村建设的机会和政策。新农村建设并不是一个空的口号，它是把过去好的惠农政策拿过来，再进行完善。作为企业，要考虑怎么在发展的同时，又帮农民富裕起来。一个是新农村建设，一个是创新型国家，这两个大事对企业都非常有利，国家提出来中长期科学技术发展规划，为此国家推出了六条政策，各个企业应该注重信息，要及时收集信息，让政策为我所用。

　　第三是选好切入点，谋划好新农村参与方式，我们企业跟政府不一样，企业不能做亏本的买卖，参与新农村建设既要为农民好，同时还要对自己有利，一定要选好进入的方式，盲目进入不行。

　　企业和企业家还需要注意的是，土地是农民的命根子，土地政策不会变，30年是一定会坚持的。这一块无论是企业家还是政府，都不要打土地的主意。因为中央对这个非常重视，土地是国家的红线，一定要合理合法。

　　------------------------------------------

　　农村要进行制度变革

　　□陈永杰（全国工商联研究室主任）

　　听了企业家们的发言，我有两点感受和认识。

　　第一，民营企业是社会主义新农村建设的一支重要力量。刚才企业家们已经谈到若干年来在农村经济发展中的重要作用，已经表明了这一点。首先，我国成千上万家农业产业化龙头企业，他们中的绝大多数都是私营企业，它们已经成为推进农业产业化的主力军。其次，几十万家大大小小的乡镇企业都是民营企业，其中大多数是私营企业，他们早已是发展农村工业的主力军。再次，全国各行各业的私营企业有200多万家，他们中的相当大部分或直接或间接地都在不同程度上参与农村建设，支持农业发展，帮助农民富裕。再次，改变传统的家庭型的农业经营方式，推进农业生产组织形式的改革，其重要方向是采取以农民独资或农民合股经营为主的私人企业。因此，我认为，中国新农村建设的主体力量是农民，领导和主导力量是政府，而最主要的社会参与力量就是民营企业。

　　第二，民营企业参与新农村建设需要政策支持。但是，我发现，从许多部门和地方有关新农村建设的政策文件来看，大都是将此作为一个抽象的提法或号召来讲，很少有专门的针对性的具体措施和办法。特别是如何鼓励和支持民营经济参与新农村建设，没有针对性和操作性的具体措施。实际上，现在许多部门和地方已经感到，动员社会力量参与新农村建设，必须要有政策施行的具体对象，否则，政策是空洞的。因此，我建议，各个政府部门在制定新的政策时，一定要将鼓励和支持民营企业参与新农村建设的问题作为重点对象来考虑。否则，动员社会力量参与新农村建设就将基本落空。

　　□刘迎秋（社科院民营经济研究中心主任、研究员）

　　民营企业参与新农村建设关键要注意四个方面。第一是建立平台，企业发展与当地的农村发展需要相结合的平台，大概有这么几点，产品的深加工组合平台，新农村建设肯定首先是经济，产品的问题，是农业产品变成工业产品的问题；产业的组织平台，这个平台也需要我们去发现和利用；行业组织平台，农民要组织起来，不能没有组织，农会应该有，如果有了其他的农村产业组织和企业以后，也应该有相应的行业组织。

　　第二个就是形成机制，叫做以民为本，以产权为纽带，以共赢为基础，实现收益风险共担的可持续发展阶段。

　　第三是吃透政策，不解决中国的农民问题，中国的现代化问题就不可能实现，所以我们要吃透这样一些政策，利用好这些政策。

　　第四点关键就是勇于创新，我们不可能把原来的制度搬到现在就能建设新农村，在中国，最重要的是靠制度。’

　　□卢世琛（中国经济社会理事会常务理事）

　　对农村制度的创新应该特别关注。如果我们在现有的制度下还是穿着这样一双鞋，即便我们投了再多的资金进去，包括前两年农业税的免除，都很难用这种办法有效改变农村落后的面貌。所以我认为有一条一定要加进去，怎么样建立适合现代农村经济发展相适应的制度，这是我们新农村建设当中一定要解决的问题。即使钱投进去以后，如果没有好的制度，农村的发展还可能在较长的时间内退回去，农村自身也很难有一个比较好的发展后劲，这个问题是值得我们思考的。

(责任编辑：铭心)