在配合“国六条”落实土地调控手段的同时，国土资源部启动了农村土地产权制度改革的调研和相关文件起草工作，年内将完成关于农村土地产权制度的送审稿。

　　《第一财经日报》昨天从国土资源部了解到，农村土地产权调研的日程已大致排定：3~5月，国土资源部等有关部门进行各方调研；6~8月，继续深入展开相关调研和积累资料；9~11月，进行总评估，形成总意见，达成关于农村土地产权制度的草稿，并送有关部门审议。

　　最近，国土资源部咨询研究中心特邀咨询委员李尚杰，在向国土资源部提交的《土地利用相关问题的分析与建议》中，提议有关部门抓紧出台《农村土地确权条例》和《农村集体建设用地流转管理条例》，以促进和规范农村集体建设用地流转市场的健康运行。

　　针对目前土地有偿使用中一次性收取几十年租金的情况，李尚杰建议应推广土地年租制。他认为，通过按年收取地租，既可减轻用地者缴纳土地费用的负担，也能确保地方政府每年有相对稳定的地租收入，还有利于制约和减弱政府占地卖地的冲动。

　　国土资源部中国土地勘测规划院副院长周建春则在接受记者采访时建言，应对城乡建设用地进行统一管理，“适用于城镇国有建设用地的基本规定，如土地出让形式、出让年期、出让价格的确定和出让收益的分配，以及土地转让、抵押的规定等，都可适用于集体非农建设用地市场交易。”

　　建国以来，我国农村土地产权制度经历了数次变迁，其间先后实行了土地合作社所有、公社所有，及公社、生产大队、生产队三级所有等多种所有制，并在1978年至今，实行家庭联产承包责任制。(记者孙荣飞)

(责任编辑：田瑛)