如果一切进展顺利，中国GDP的分级核算制度将在2008年最终被下算一级的体系所取代。这是中国国家统计局增强统计准确性和权威性努力的一部分。

　　国家统计局相关人士透露，目前统计局所要做的主要工作是统一指标，论证下算方案。“如果各项工作进展顺利的话，也不排除将时间提前。”

　　据悉，国家统计局已经要求地方统计局分组重新做统计调查表，由国家统计局自身统计的农业、工业、建筑业，也会围绕“下算一级”做相应调整。

　　“核算时需要用到的指标，往往国家级的有，地区却没有，这些数据大概占到统计指标的50%。如果都像第三产业里有反映教育的这么一个指标，在中央层面和地方上都有就好办了。”上述人士称。

　　据该人士介绍，从去年起，国家统计局也开始调研各部门报送的统计资料，如海关统计的进出口数据、财政部统计的财政收支数据等，目的在于判断上述数据能在多大程度上为国家统计局所用，哪些领域可以从部门统计转换到产业统计。

　　据悉，目前调研已基本结束。国家统计局将在今年的6、7月份，协同有关部门召开会议，专门就部门的报送制度、调查制度进行规范。“将统计渠道理顺，才能把统计数据质量搞上去，为下算一级做好准备工作。”该人士表示。

　　中国目前实行的GDP分级核算制度存在缺陷。国家统计局核算司司长许宪春曾指出，尽管统计制度规定不允许重复统计，但由于跨地区经营企业越来越多，一些在异地开办的子公司所在地区统计了它的生产经营活动的同时，公司总部所在地区一般并不愿意剔除该子公司的生产经营活动，导致地区GDP的重复计算。而且，目前采用的分级核算制度，地区GDP核算容易受到人为因素的干扰。

　　这也使得地方所统计的地区GDP增长率长期比国家统计局所统计的GDP增长率高出2-3个百分点。在一些敏感的数据上，国家统计局与地方统计局所得出的数据存在差距。比如今年一季度北京房价增幅，北京市统计局和建委联合统计的数据为17.3%，而国家统计局统计的数据却只有7.3%。

　　为实行下算一级的核算制度，国家统计局在机构上也作了调整。去年，国家统计局国民经济核算司增加了地区GDP核算处。该处的职责是，由专人专门负责各省的GDP数据。目前国家统计局对地方GDP实行联审制度。各省算出了当地的GDP数据后，只有经过国家统计局认定后才能对外公布。

　　北京、上海等地已经从去年开始对下属区县进行GDP核算，并取得了一定的经验。不过，能否把其经验拷贝到全国，则存在疑问。

　　“直辖市对下属区县的管理力度比较大。当地政府为了更好地了解该地区的情况，要求当地的统计部门提供数据，实行下算相对容易。但是对于全国来说，难度就会大很多。”统计局有关人士说。

　　据了解，一种按照长三角地区、环渤海地区等大区进行下算的思路也在讨论中。究竟最终采取什么样的思路，还要等后续的调研进一步明确。

　　至于省以下一级的核算，国家统计局人士透露，要等国家统计局开始真正下算一级之后才能进行。

　　“这就相当于给了各地区一把尺子，告诉他们如何衡量。在这个尺子里，各个地区进一步进行下算，会更有效、准确。”统计局人士表示，在此之前，国家统计局也会考虑先选择几个城市，由国家统计局代替地方直接进行关键经济运行数据的核算，形成统计结果并作为示范。（何谦）

(责任编辑：王燕)