哈尔滨工业大学深圳研究院在采购一批笔记本电脑时，当天15时53分在深圳市政府采购网络系统下单，次日14时10分就收到了订购的货物，全程不超过24小时。

　　知名政府采购理论专家、国际关系学院院长刘慧说，从兼顾效率和成本来说，政府通过网络进行采购是必然趋势，未来三五年内网络采购可望成为我国政府采购的主流。

　　搭载电子政务快车

　　随着《电子签名法》等法律法规的实施和国家投入巨资进行的电子政务试点的推进，运用电子化实现政府采购“大提速”有了稳固的硬件和软件基础。

　　在国内第一个开通政府采购网站的厦门市，供应商只需轻点鼠标，就可了解采购信息，并进行投标。广东率先在电子化政府采购上破题，在由用户注册、信息发布、电子订单、反向拍卖、电子合同、电子招投标、履约诚信系统以及商品行情库等八大子系统构成的政府采购操作执行平台上，采购人只需“五步、十分钟”，就可以完成协议供货的货物采购。珠海市网上注册的企业已经有2500多家，政府采购参与单位达到800多家，平均每年合同单数有三万多个，网上采购的产品达2000多万件。深圳市也实现了网上招投标。长春市的电子化政府采购也实现了网上信息发布、网上招标文件下载、网上反拍卖、网上专家抽取、网上信息库管理等功能。许多地方政府正在积极筹建和开通自己政府采购网站，推行政府采购网络化。中央国家机关政府采购中心把建成网上采购运作模式，作为今后政府采购的“利器”，已经列入工作计划中。

　　曾经参与由世界银行资助，财政部主持的《加强中国电子化政府采购能力》的课题调研的国际关系学院院长刘慧说，通过调查问卷发现，被调查的单位60%以上已经能够在网上发布采购政策法规、采购公告以及采购结果，另外57%的部门可以实现招标文件网上下载，有30%的单位实现了网上招标。

　　无纸化交易前景广阔

　　近几年，包括联合国采购在内的许多巨额跨国采购活动，与国内企业失之交臂，一个重要原因是信息不畅。刘慧指出，政府采购电子化如果不跟上，我们和一些发达国家的差距将越拉越大。

　　网络采购与现有人工方式相比，更有利于规范采购行为，降低采购成本，促进廉政建设，增进公众对政府采购制度的信心。同时，通过政府采购的良好信用，逐步建立社会商业信用体系，将引导建立电子商务的标准规范，推动我国B2B电子商务的发展。

　　今年我国政府采购规模将达3000亿元，如果平均节支率按10%计算，可节约财政资金近300亿元。另外如果通过网络进行采购，按照目前的平均节支率5%—20%计算，预计可节约的实际资金将达到450亿元至900亿元左右。

　　政府网络采购本身是一项重要的信息化工程。初步估计，实施我国县级以上政府采购网络化可能需要近1000亿元的投入，它的实施将直接带动我国的信息产业的发展。

　　网络采购已经成为各国进行政府采购的主要方式。韩国自2002年10月运用“国家综合电子采购系统”以来，政府机关85%的招标在网上进行，每年节约的费用约34亿美元。1999年开始，美国就通过电子交易的方式来进行政府采购，规模达到了每年2000亿美元，每年可节省200亿美元。

　　为了加快我国政府网络采购进程，财政部提出，逐步推行电子采购制度，充分利用现代信息技术成果，改变以人工操作为主的采购形式，实现政府采购的电子化，提高工作效率，实现无纸化交易。

　　难点尚待突破

　　“政府网络采购，不只是在网上进行相关的信息披露或简单地把网下传统的人工采购方式照搬到网上”，刘慧指出，建立政府采购网络系统不能一哄而上，需要把技术和管理结合起来，搭建一个包含多种组合，拥有较强整合能力的采购平台，才能适应政府采购的需求。

　　从总体上看，我国现如今政府网络采购还处于初期的试运营阶段，各地情况各异，业内专家特别指出，网络采购平台建设要避免盲目上马，重复建设。实现政府网络采购良性发展，法律规章的缺乏、信息安全的保障和标准不统一等问题也亟待解决。

　　由于我国政府采购的法律规范正在逐步建设中，互联网信息相关的立法比较滞后，采购网络化后，如何保障双方的利益，如何进行有效的监督，如何依法避免各机关重复建设等，都成为现实问题。据悉，为了促进网络采购的规范化发展，财政部已经开始研究制定我国电子化政府采购发展规划，起草电子化政府采购管理和实施办法，设计全国统一的电子化政府采购系统平台，并按照先易后难的原则进行相关项目试点。南京市政府已把网络采购写入管理条例，青岛也将出台网络采购的实施细则。

　　由于没有了原来直接面对面进行招标采购的场面，政府通过网上的信息确定中标方，供应商通过网上跳动的点来知道自己是否中标，网络关系着每个人的信息安全和利益，网络平台的相关建设和安全性问题，成为人们普遍关心的问题。在各地的试运营中，对供应商的前期网络培训，供应商资质的前期审核等相关工作，都对网络采购的正常运营起着重要作用，同时采购平台的相关软件的研发和更新也亟需提上日程。

　　此外，我国政府网络采购处于发展的初期，缺乏一个基本的网络采购标准，而这正是政府采购规范化所必须的。据刘慧透露，我国的一些数据标准正在建设中，全国标准化委员会正在翻译联合国的数据标准，2008年，我国将实现数据标准的统一。评论理性推进政府采购电子化进程

(责任编辑：单秀巧)