"十五"时期,广东抓住国家扩大内需、加快基础设施建设的历史机遇,围绕"以交通、能源、通信的现代化促进整个广东经济建设现代化"这个战略目标,继续加大交通运输和邮电通信业等基础设施投资力度,建设步伐加快。

交通运输和邮电通信网络体系日臻完善,运输能力和通信服务水平日益提高,有力地促进了国民经济的发展和人民生活水平的提高。基础设施建设成就辉煌 交通通信网络日臻完善

    "十五"期间,广东继续优先发展基础设施建设,把高速公路、城市建设、内河航道、电力、水利及环保建设等作为建设重点,交通运输和邮电通信行业固定资产投资完成额共3752.42亿元,占全部基础设施建设投资总额的49.1%,比"九五"期间增加投入1693.82亿元,增长达82.3%。广东综合运输和通信网络体系日臻完善,天上飞、路上走、水里行、无线通,纵横交错,通达八方。

    ――公路网络进一步完善和优化。"十五"期间,广东以加快高速公路和农村公路建设为重点,兼顾国、省道改造,增强路网通达度和骨干公路通行能力,公路发展达到一个新水平,实现了"省到市通高速公路、市到县通二级以上公路、县到镇基本通三级公路,国省道基本消灭沙土路"目标,农村公路在"通达"的基础上稳步向"通畅"目标前进,广东与相邻省份有高速公路连接,形成了与高速公路网相互连接、相互补充、层次分明的区域干线公路网,构筑了广东省"一日生活圈"。至2005年底,广东公路通车里程达到115337公里,其中高速公路3140公里,一级公路7301公里,二级公路17146公里。五年间,广东新增公路通车里程12731公里,新增高速公路1954公里。目前,广东公路网密度达64.2公里/百平方公里,比"九五"期末提高6.5公里/百平方公里；桥梁23948座126.06万米,增加4280座44.08万米。

    ――公路站场环境得到有效改善。"十五"期间,广东加强公路站场的规划建设,坚持以需求为导向,道路与公交配套,注重实用、服务与环保有机结合,做好站场的功能定位。经过五年的规划建设,广东省公路站场的混乱局面有了很大改观,共新建改建客货运站场62个、面积36.58万平方米,建成了广州、深圳、湛江、汕头4个公路主枢纽,其他地级市客货运站场规划布局也相继完成,有效地改善了公路交通客货运输环境。

    ――港航整体功能提高。"十五"期间,广东省委省政府十分重视水运发展,提出加快发展内河航运的要求,内河航运发展迎来新的机遇。为此,广东加强了港口出海航道和内河航道建设,进一步浚深枢纽港出海航道,建成以西江水运主要通道和珠江三角洲地区1000吨级以上轮船可通航航道为骨干,300―500吨级轮船可通航航道为基础的珠江三角洲航道网,港口码头向大型化、集装箱化、专业化方向发展,港航整体功能得到有效提高。至2005年底,广东省内河通航里程达到13596公里,港口码头泊位2926个,其中万吨级以上泊位191个,五年间新增万吨级以上码头泊位65个,新建改建港口吞吐能力 5753 万吨。

    ――白云机场跻身一流空港行列。新白云机场是国家三大枢纽机场之一,它拥有独具特色的工程建筑和完备先进的服务设施、幽雅舒适的候机环境和安全高效的保障能力,跻身世界一流空港行列。新白云机场的建成,使广东机场客货吞吐能力明显提高。2005年,全省机场飞机起降达38.46万架次,旅客吞吐量4100.50万人,货邮吞吐量132.97万吨,分别是2000年的1.6倍、1.9倍和1.8倍。其中,广州新白云机场飞机起降达21.04万架次,旅客吞吐量2340万人,货邮吞吐量75.06万吨,分别是2000年的1.6倍、1.8倍和1.5倍。广东省已形成以新白云机场为枢纽、以深圳机场、珠海机场、汕头机场、湛江机场、梅县机场等多个地方机场为辅助的民航运输格局。

    ――地铁发展跨入新时代。随着广州地铁1号线全线贯通 ,2号线调整工程、3号线广州东站至客村段和大学城专线试验段的开通,广州首次形成了地铁环状运营网,标志着广州已经跨入地铁新时代。广州还将建造连接珠江三角洲城际间的轨道交通,将广州与佛山、珠海、东莞等地联接起来,打造广州与周边城市"一小时生活圈"。

    ――邮电通信网络更趋完善。2005年底,全省邮电局所达3909处,平均服务面积45.6平方公里/处,平均服务人口2.10万人/处,100%的乡镇设有邮电局所,100%的行政村已通邮,所有县市进入长话自动网,所有乡镇、行政村通了固定电话,移动电话覆盖所有县(市),数据通信网络覆盖所有地(市),移动电话漫游114个国家和地区,网络设施建设越来越完善。目前,广东移动建成了覆盖全省的数据承载网络、话音增值业务平台和移动数据业务平台,在国内率先部署EDGE,为话音/移动数据的综合业务提供能力,建成以业务支撑、网管支撑、企业信息化三大系统为主体的IT支撑系统；广东卫通首创天地一体化业务格局,为广大客户提供卫星电话、导航定位等服务项目；广东邮政在"十五"期间重点建设营业网、投递网和信息网等三个网络,形成多层次、多功能的营业网平台,"分层分网" 投递专业化管理取得一定成效,建成覆盖全省所有县局骨干通信网。改革创新能力不断增强 技术装备水平明显提高

    "十五"期间,广东交通运输和邮电通信业在发展中求创新,以创新促发展,装备和技术水平不断提高,综合能力优化升级,多项指标居全国前列。行业作风建设也取得显著成效, 打造出一批"阳光工程"、"精品工程",向全省人民交上一份满意答卷。

    ――公路结构日趋完善,路面质量明显提高。"十五"期间,广东公路里程不但延伸快,而且高等级公路、高质量路面公路所占比重越来越大。至2005年底,广东高速公路、一、二级公路合计27587公里,占全部通车里程的23.9%,比"九五"期末提高4.4个百分点；高级、次高级路面里程66580公里,占全部通车里程的57.7%,提高19.5个百分点；晴雨通车里程114653公里,占全部的99.4%,比"九五"期末提高1.1个百分点。广东的公路通车里程、高速公路里程、一级公路里程、等级公路里程、公路网密度、水泥路面里程等指标均居全国前列。

    ――加强公路收费整治,规范运输市场秩序。"十五"期间,广东大力整治公路收费站,五年间共撤销公路收费站147个,8个市实行"年票制",核定收费还贷公路的还贷基数,规范还贷公路的会计核算、收费和还贷管理,在高速公路实行电子收费等等。通过一系列整治,公路车辆通行速度有所加快,收费公路还贷计划有了保障,群众对公路收费普遍持理解和接受态度,有力地促进了和谐社会的建设。对运输市场的管理更加规范,增加政策透明度,减少审批事项,对省内跨市客运标志牌进行招投标,狠抓道路运输安全生产管理工作,大力推进运输信息化建设,提高管理效率和服务水平,营造了良好的运输市场秩序。

    ――运力结构优化升级,民用汽车增长迅猛。"十五"期间,广东车、船客货运输能力结构更加趋向合理,客运汽车向高速化、专业化、高级化迈进,货运车辆逐步实现重型化、专用化和厢式化,运输船舶向大型化、标准化发展。2005年底,广东高级客运汽车达3.80万辆,占全部营运客车总数的66.7%,旅客运输由"温饱"型向"小康型"过渡；专用货车和集装箱汽车达2.94万辆和1.58万辆,分别比"十五"期初增加1.99万辆和0.97万辆；民用运输船舶平均载重吨位为454.07吨/艘,比"九五"期末增加211.64吨/艘。目前,广东全省民用汽车拥有量达到377.29万辆,比"九五"期末增加204.38万辆,增长1.2倍,年均增长达16.9%,比"九五"期提高8.4个百分点。其中,私人汽车拥有量达253.53万辆,占全部民用汽车的比重由"九五"期末的50.9%上升到67.2%,比"九五"期末增加165.52万辆,增长1.9倍。

    ――复线铁路和电气化铁路较多,技术装备水平居全国前列。继广深线时速200公里列车首开我国高速列车先河后,广州铁路集团公司又在全国铁路率先实行了计算机联网售票系统席位库上移集中管理模式,建成了全国铁路第一个分局调度管理信息系统,建立起计算机网络信息系统。至2005年底,广东铁路营业里程达1923.80公里,其中复线里程和电气化里程分别达781.50公里和476.50公里,占全部铁路营业里程的40.6%和24.8%,复线率和电气化率比1998年底提高16.4个和13.4个百分点。

    ――南方航空(行情,论坛)资产重组,民航运输实力壮大。2005年初,中国南方航空(行情,论坛)股份有限公司实行资产重组,原北方航空公司、新疆航空公司主业资产并入南方航空(行情,论坛)公司,南航集团海南有限公司由南方航空(行情,论坛)兼管,广东民航运输实力得到增强。2005年,全省民航完成客运量4055万人,旅客周转量594.13亿人公里,分别比2004年南航资产重组前增长66.7%和72.9%；营运飞机241架,增加103架；航线条数557条,航线里程108.07万公里,飞行39.06万班次,分别增加192条、26.11万公里和16.23万班次。

    ――通信能力显著增强,业务不断推陈出新。"十五"期末,广东邮电局所已发展到3909多处,邮电局所在布局上更趋合理,服务功能今非昔比；全省邮路总长度和农村投递线路总长度达36.93万公里和20.61万公里,比"九五"期末分别增长1.0倍和11.3%,"十五"期间年均增长15.4%和2.2%；局用电话交换机总容量达到4616.57万门,增长1.4倍,年均增长18.9%,比"九五"期提高4.9个百分点；移动电话交换机总容量达7925万户,增长3.3倍,年均增长34.1%。

    "十五"期间,广东铁通、网通、卫通相继挂牌成立,从此形成广东通信市场竞争局面。在激烈的市场竞争中,各运营商在发展中求创新,以创新促发展,业务不断推陈出新。广东电信在积极挖掘固定电话发展潜力基础上,在国内率先启动宽带市场,拓展小灵通业务,公司总体运营效益达到国际同行先进、国内同行领先水平；广东移动在全国范围内最早推出"全球通"、"神州行"、"动感地带"三大品牌,率先推出"移动梦网"商业模式,引爆短信发送量的飞速发展,提出"沟通从心开始"的服务理念,创新服务精神；广东卫通的卫星导航定位系统填补了国内空白；广东邮政重点发展竞争力强、效益较好的邮政储蓄、速递、帐单商函等竞争性业务,培育现代物流、广告商函、电子邮政、代理保险等新型业务,不断丰富扩大了邮政服务的内涵和外延,为传统邮政注入新的生机和活力。运输邮电生产快速发展,运输市场份额有所调整

    随着广东各项基础设施建设步伐的加快,交通运输和邮电通信网络的日臻完善,以及国民经济持续快速发展和人民生活的提高,广东交通运输和邮电通信生产快速发展,运输结构得到有效调整,各种运输方式占有的市场份额此消彼长。

    ――客货运输生产快速增长。2005年,广东各种运输方式共完成客运量212104万人,旅客周转量2122.14亿人公里,分别比2000年增长28.7%和74.1%,"十五"期间年均增长5.2%和11.7%,比"九五"期间加快0.5个和6.3个百分点；完成货运量158470万吨,货物周转量4359.97亿吨公里,增长32.9%和42.3%,年均增长5.9%和7.3%,比"九五"期间加快4.4个和15.3个百分点。

    ――运输市场份额发生变化。货物运输方面,铁路运输仍然起着大动脉、主干道的重要作用,承担着中长距离和重点物资运输的任务,但在各种运输方式中比重开始下降,2005年货运量和货物周转量占全部的比重为11.8%和7.3%,比2000年分别下降1.0个和2.3个百分点；公路货物运输由于跨省干线通道打通和路网情况改善,近年有较大增长,市场份额大幅上升,其货运量和货物周转量占全部的比重为66.6%和17.9%,比"九五"期末提高3.4个和2.5个百分点；水上货物运输由于中远、中海两大水运集团资产重组,战略重心北移,导致广东省运输量有所减少。旅客运输方面,由于近年民航运输价格一再下降,与铁路争夺长途客源,加上南方航空(行情,论坛)兼并重组使航空运能得到扩张,民航旅客运输量所占份额不断上升,2005年民航客运量和旅客周转量占全部的比重为1.9%和28.0%,比"九五"期末提高1.1个和12.8个百分点；铁路的长途客源下降,其客运量占全部的比重虽然比2000年微升0.5个百分点,但旅客周转量所占比重却下降4.4个百分点；公路客运以快速、灵活、短距离见长,在旅客运输中仍占主导地位,其客运量占全部旅客运输量的比重达到九成。

    ――港口生产发展势头良好。2005年,广东港口货物吞吐量达70926万吨,比2000年增长1.2倍,"十五"期间年均增长17.5%,比"九五"期间提高6.7个百分点。其中,主要沿海港口集装箱吞吐量达2142.54万TEU,比2000年增长2.8倍,"十五"期间年均增长高达30.9%。各大港口地位超然:广州港2005年货物吞吐量达到2.50亿吨,排行全国第三位,世界第五位,枢纽港地位更加牢固；湛江港集团自2004年突破3000万吨后,2005年又有新突破,货物吞吐量突破4000万吨大关,达到4647万吨,对当地和西南地区的经济辐射作用明显增强；深圳港集装箱吞吐量多年来位居世界前四名,2005年集装箱吞吐量达1619.67万TUE,比2000年增长3.1倍。目前,广东货物吞吐量突破千万吨的港口达9个,并形成以广州、深圳为龙头,东、西两翼齐飞的港口发展局面。

    ――邮电通信生产捷报频传。2005年,广东邮电业务总量达2121.94亿元,比2000年增长2.5倍,"十五"期间年均增长28.6%。其中,通信业务量达2062.12亿元,增长2.7倍,年均增长29.7%；邮政业务量59.82亿元,增长49.2%,年均增长8.3%,增速位居全国前茅。到2005年底,广东固定电话用户数和移动电话用户数分别达3442.53万户和6406.61万户,比"九五"期末增加2027.59万户和5049.35万户,增长1.4倍和3.7倍；小灵通用户从无到有,至今已发展到884.55万户。广东电话总用户数继1997年8月在全国率先突破1000万户后,于2006年2月在全国范围内首次突破1亿户大关。广东通信行业在全国的地位举足轻重: 广东电信固定电话用户规模、宽带用户数量、小灵通用户数量均居全国第一；广东移动的网络容量和用户数量占全国移动的六分之一,业务收入和净利润分别占五分之一和四分之一。

    广东邮政发展处于全国领先水平。"十五"期间,广东邮政走过了"基本扭亏"和"扭亏为盈"两步, 2005年,广东邮政收入达61.40亿元,收支差额达0.74亿元,年均增长分别为8.0%和29.7%。其中,特快专递和邮政储蓄等效益较好的业务量分别达到3328.30万件和820.80亿元,比2000年增长1.5倍和2.7倍,年均增长20.2%和29.8%。

    "十五"期间,广东交通运输和邮电通信业发展成就显著,但也存在值得我们思考的问题:

    ――区域交通建设不平衡。珠江三角洲地区公路建设发展较快,公路标准高；而山区和经济欠发达地区由于经济基础薄弱,公路建设缓慢,一定程度上制约了当地经济的发展,影响广东省率先实现现代化的进程。

    ――航道等级普遍偏低。近年来,广东整治主干航道虽然取得了一定成绩,但从整体看,航道等级仍然普遍偏低,保养不到位,抑制水运优势的发挥。目前,广东内河航道中,可通航1000吨级船舶的仅占4.7%,可通航500吨级船舶的仅占7.5%,高等级航道数量明显不足,主要内河航区之间缺乏有效连接,未能形成长距离、规模化的水路运输大通道,特别是粤东、粤北贫困地区的航道大部分仍处于天然状态,弯多狭窄,年久失修,逢枯水期连一般通航都难以为计。航标器材也存在数量不足、超期服役、设施落后的问题。

    同时,水利发电与水运存在共用水资源的矛盾。一些水利闸坝不能保证通航所需基本流量,东江、北江等航道塞船堵船事件时有发生。部分水利设施建设时,没有兴建相应的通航设施,造成航道断航,不少适宜走水道的货物被迫弃水走陆。乱挖乱采河沙现象也导致部分航道航运条件趋于恶化。

    ――运输能力存在季节性、局部性紧张。客运方面,每逢春运等长假期间,"买票难"问题仍然未能得到有效解决,火车站、汽车站人满为患现象时有发生,交通疏导任重而道远；货运方面,由于近年来广东省经济发展较快,生产发展所需的能源原材料等物资严重依赖外地调进,煤、电、油、运问题时有紧张,运力调度上不时出现缺口。

    ――通信市场监管力度有待加强。在通信行业内部,竞争有序的局面虽已形成,但在线路出租及代维护方面仍然存在监管不到位的角落,一些不法运营商乘虚而入,采取欺诈蒙骗等手段引人购买不必要的信息套餐以达到营利目的；不良信息频频发送到用户手机,成为手机用户的极大困扰。

    "十一五"时期,广东省委省政府继续把交通、能源、环保作为基础设施建设的重中之重,推行建设大交通,促进广东经济社会可持续发展,交通运输和邮电通信业又面临发展的大好机遇,我们要把不断满足国民经济和人民群众对交通运输和邮电通信的需求作为出发点和落脚点,把建设重点由城市向农村和经济欠发达地区转移。

    一是加强公路建设的协调发展,建设重点向农村和经济欠发达地区转移,提高农村公路路面硬底化水平；在资金安排上不但要重点倾斜,增大农村、山区和东西两翼的基础设施投资总量,发挥各方积极性,多渠道筹集建设资金,保证建设资金落实到位,防止工程欠款问题发生。

    二是继续加大航道建设力度,加强整治乱挖乱采河沙现象,切实改善内河航道环境,提高航道等级和通航能力；加强水利发电和水路运输的协调发展,充分发挥广东得天独厚的丰富水网资源。

    三是进行多式联运研究,做好各种运输方式的相互衔接,相互补充,切实提高运输效能,加强与兄弟省市联系合作,调剂运力,缓解广东省季节性、局部性运力紧张问题。

    四是切实加强对通信市场的监管力度,建立完善行业规范性法规,大力打击不法运营商的违规行为,引导运营商依法经营,有序竞争,促进广东通信业的协调健康发展。