当今世界,科学技术突飞猛进,知识经济已见端倪,国力竞争日趋激烈,面对新技术革命迅猛发展的浪潮,世界各国都在积极调整战略,把发展高新技术当作国际经济竞争和综合国力较量的制高点。

我国目前整体技术水平和经济实力同发达国家相比存在着很大差距,以粗放经营为主的经济增长方式尚未根本改观,产品结构、产业结构不合理等经济发展中的一些深层次问题还有待解决,发展农业、搞好国有中大型企业、提高经济效益等任务十分艰巨,人口、自然资源、生态环境等对经济持续发展的压力在增大,而发展高新技术产业对解决这些问题具有重要意义。因此,无论从国际环境还是从国内条件看,加快高新技术产业发展,努力在未来世界高科技领域占据重要地位,是当前一项十分重要和紧迫的战略任务。

    一、内蒙古高新技术产业发展状况

    自改革开放以来,科学技术不断为推动内蒙古经济社会发展注入活力,特别是随着"科教兴区"战略的实施,高新技术开发区建设加快,各类科技发展计划成果逐步投入应用,高新技术产业迅速发展。目前,全区拥有高新技术企业302家,其中国家级14家；高新技术企业中销售收入超亿元的47家；高新技术产业开发区、各类科技园区、特色科技产业化基地56处,其中国家级园区、基地11处；各类科技中介服务组织已发展到2200多家,功能覆盖了科技成果转化推广、创业孵化、科技信息咨询、技术转移与会展交易5大领域。

    "十五"初期,内蒙古高新技术产业增加值占工业增加值的比重为2.13%,2005年上升到9.4%,稀土、新材料、生物制药、新能源、电子信息、重型汽车和农牧业高新技术等已形成具有区域特色的高新技术产业群；羊绒、矿用汽车、生物制药、奶业等产业及畜牧业高新技术、发酵控制等技术领域通过集成和引进消化吸收再创新,成功地实现技术跨越；农作物优良品种覆盖率90%以上,牲畜良种改良种比重达到75%以上。目前,高新技术产业已成为内蒙古科技发展战略的一个重要组成部分,也是未来一段时期内内蒙古科技工作的重点。

    当前内蒙古高新技术产业存在的主要问题是: 高新技术产业发展与发达地区相比步子较慢,总量不大,支柱产业和产品不明确,后劲明显不足等。为此,要把发展高新技术产业作为内蒙古新经济增长的战略选择,作为产业结构和产品结构调整的重点,必须加以重点培育和加速发展。

    二、发展内蒙古高新技术产业的思考

    为使科技发展与经济增长和社会进步紧密结合,促进科技经济一体化,大大推动高新技术产业化和科技先导产业的发展进程,培育新的支柱产业,使高新技术产业群成为内蒙古国民经济发展的重要支柱,要大力促进高新技术向各个领域的全面渗透,实现科技与经济、科技与社会以及科技与市场需求的紧密结合,提高科技进步对地区经济增长的贡献率。

    1、各高新技术产业开发区在产业规划上,一定要妥善处理好全局与局部的关系,立足全区实际情况,构筑具有自身特色的产业结构。牢固树立"人无我有,人有我优"的观念,提高优势产品的市场集中度,搞出几个在国内及国际市场上都顶呱呱的产业和产品。

    2、确定发展高新技术产业的总体布局,进一步改善基础设施及适应高新技术产业发展需要的市场环境。改善新技术产业开发试验区的基础设施,建设与高科技产业发展相配套的大型市场系统。

    3、建立、健全有利于高新技术企业发展的创新支撑体系。建立高技术企业孵化器网络,其中包括大学科技园、创业中心孵化器、国际企业孵化器和留学人员创业园等,支持国内外科技人员的创业活动。建立和发展以科技经济信息网为主体,面向科技企业服务的信息网络。建立以高等学校为骨干的科技、经济培训网络,为企业的经营管理人员提供在职进修服务。创设风险投资公司和信贷担保机构,支持科技企业的创业和发展。

    4、以信息产业为龙头,逐步形成电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料等新兴产业为主导的高新技术产业群。建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的高新技术成果转化机制,加快高新技术成果转化和产业化进程,推动新一轮产业结构的调整和升级,实现经济增长方式的转变。

    5、对高新技术企业发展给予一定支持。

    一是继续增强财政对科技的投入,扩大科技三项经费规模,强化高新技术产业投资服务公司的作用,增强其为高新技术产业发展提供担保和股权投资的功能。

    二是对新认定的高新技术企业实行适当免征所得税。对现有的高新技术企业给予一定优惠；对属于国家级新产品试制鉴定计划或试产计划的产品,以及在内蒙古地区首家生产发明的专利产品自产品,自治区级新产品试制鉴定计划或试产计划的产品,以及在内蒙古首家生产的实用新型专利产品自产品,要在税收方面给予适当优惠；对从事高新技术产品开发的科研机构和企业自行研制的技术成果,其技术转让以及技术转让过程中发生的技术咨询、技术服务和技术培训所得,给予优惠。

    三是对高新技术企业和高新技术项目用地等方面应予以优惠。

    三、发展高新技术产业应关注的问题

    目前在高新技术产业开发区建设中,出现了产业结构趋同的苗头。据有关部门曾对全国高新区3990种产品进行统计,结果显示微电子和电子信息技术的产品共1288种,占到32.30%。从内蒙古来看,这种产业趋同现象近年也有所加剧,根据原国家科委制订的分类标准,高新技术产业共有11个领域,但内蒙古高新技术产业开发区的产业主要集中在其中的电子信息、新材料、生物工程、新能源等领域。要解决高新区产业类同这一问题,国家和自治区宏观管理部门应运用市场、产业、政策、法律等手段,进行必要的管理和引导。特别是要实行热点产品项目审核备案制度和重大项目审批制度,通过强化约束,引导高新区的产业布局向协调、合理、互为补充的方向发展。