通过两个区农民失地调查，石家庄大多数农民最在乎的并不是货币补偿。而是往后更长远的发展，尤其是年轻人。作为19个试点“同地同价”的城市之一，石家庄将会出台新的征地补偿标准

　　本报记者许慧颖发自石家庄

　　石家庄的城市化进程正如火如荼，伴随着大量农民失去土地。不同区域的失地农民感受却是冰火两重天。

　　王小河（化名）夫妇身穿簇新的衣服，正准备到石家庄北国商场买旅行包之类的东西。小两口商量着“五一”节也赶回城里人的时髦：出去旅游。

　　“以前总觉得没地就没了着落，如今有了保险，心里踏实多了。”王小河是石家庄高新技术开发区小西丈村村民，家中6亩地全部被征用。

　　开发区扭转乾坤

　　在开发区建设最高峰时，有两个村人均不到一分地，由于问题没有得到及时解决，出现了村民上访、聚众阻挠企业征地建设现象。一些项目征地两三年仍无法开工建设，高新区的投资环境受到了严重影响。一时间，群众上访多、项目“进点难”成为突出矛盾。

　　随后，高新区管委会通过广泛调研、反复研讨，提出了全区安置失地农民工作的新思路、政策和措施。据管委会工作人员介绍，开发区首先调整了征地安置补助费标准和发放方式。按国家规定的最高标准，测算出被征地农民安置补助费每亩为3万元，其中1万元以现金方式发给农户，2万元作为本金为被征地农户投保。保险金的数额按一年期贷款利率计算，下保底，上随市，即最低为年息6％，银行利率高于6％时执行当年利率。

　　这样，失地农民每年每亩至少得到1200元的生活费。同时，针对建区初期补偿费受当时的经济状况决定而标准偏低，部分先期被征地较多的村集体和村民利益损失较大的问题，石家庄高新区在认真调研分析后决定，将不同时期的征地补偿统一按现行标准补齐。为此，高新区财政一次性支出6000多万元，解决了农户收益不均衡的问题。

　　管委会还从财政拿出钱为男满55周岁、女满45周岁以上农民交纳养老保险金。拿王小河来说，他们家除了得到72000元征地安置和青苗补助外，每年还能拿到1万多元保险金。开发区还引进部分劳动密集型企业，以缓解中青年农民的就业压力。

　　此外，开发区考虑到发展问题。提出实现“四变”，即村民变居民、村委会变居委会、农村集体土地变国有土地、集体经济变股份制经济。据介绍，目前这一工作正在积极进行。

　　保险让农民吃了一颗长效定心丸。

　　常安区违规不认账

　　常安区谈固乡白佛村的失地农民却没有开发区农民运气那么好。

　　牛义（化名）由于文化程度较高被推举为村民代表。他点燃一支烟，仿佛重又置身于当年，他仍然有些激动。“在村民大会上，头头们号召村民介绍开发商参与招标，谁想到，是假的……”正如他说的那样，事后当一个村民介绍的开发商以高价投标时，并未中标。

　　2001年，白佛村委会未经村民同意及村民大会讨论通过，白佛村委以每亩26万元的价格出售137亩耕地和转让7万平方米的房地产开发项目，受让方为河北中润房地产开发公司。2002年6月29日,白佛村委为中润房地产开发公司出具相关证明，使其取得开发项目的征地批复。

　　颇具戏剧性的是，为了掩饰私下卖地，白佛村委在卖地3年后，于2004年3月才召开村民代表大会,讨论卖地招标。

　　滑稽的是，直到2004年8月18日,区政府才公告征地方案。此时,村民才发现村委冒充征地村民在征地表上签字、按手印，村民无奈上访。

　　2004年10月18日，被征地用户向省政府申请了行政复议，在复议期间白佛村委会并未执行“在复议期间不得改变土地现状”的法律规定。于2004年10月30日动用十几台大型推土机,强行毁掉蔬菜地和麦田。

　　“那些人的主要任务就是负责看着我们这些上访的。”牛义指着不远处身穿保安制服骑着自行车来回巡查的人。临走时老人提醒我，如果有人问起，就说来走亲戚的。李珍一直到现在还拒绝领6500元的安置补偿费用，她认为再多的钱也有花完的一天，农民还是要种地。虽然村里给每个被征地农民留了一分地，但却远远满足不了基本生活需要。而且，村里也并没有安排招工指标或农转非指标。

　　长安区国土局工作人员李志光表示对此事知道得不太详细，但他同时表示，相关法律部门已经介入，目前还没有结果。石家庄市国土局相关工作人员同样表示不知情，并称此事应该由区国土局处理。而白佛村村主任张军曾在接受媒体采访时认为，一切都是有理有据的。

　　《第一财经(相关:理财 证券)日报》了解到，目前该村大部分年轻人都有正当工作或外出打工。但很多中年人或上了年纪的人表示更愿意种地，很多人觉得自己没有能力从事其他职业。虽然村民都有低保，但个别村民家里如果没有地种则还是青黄不接。不只是价格补偿问题

　　通过两个区农民失地调查，大多数农民最在乎的并不是货币补偿，而是往后更长远的发展，尤其是年轻人。

　　白佛村现象只是石家庄征地中的个案，但对村民的影响却非常大。据了解，白佛村目前尚余部分土地，但农民非常怕有朝一日全部失去。

　　作为19个试点“同地同价”的城市之一，石家庄将会出台新的征地补偿标准。据了解，除了货币补偿，主管部门在建立失地农民基本生活保障制度方面进行了探索。

　　今年3月28日，石家庄召开了征地补偿听证会。据介绍，石家庄市区处于第四等别城市。经过比较显示，修订后的征地补偿区片综合地价甚至高于第一等别的城市。据介绍，听证会的结果将报送上级主管部门审批，预计新的征地补偿标准将于今年下半年出台。

(责任编辑：马明超)