近日，云浮本地人陈先生考到了房产评估师资格证后，在云浮从事房产评估生意，与外地人到当地做生意喜欢挂靠一家本地公司不同的是，陈先生这个本地人却挂靠在一家外地评估公司的门下，笔者问陈先生，在评估业这个行业壁垒很深的业界，一家外地公司不会遇到什么麻烦吗？没想到陈先生很肯定地说：“这个不担心，有麻烦可向市政府投诉。”陈先生的底气来自于云浮市几年来为规范市场经济秩序，对地区封锁行为和行政性垄断及行业非法垄断严厉查处，创造了一个公平竞争的市场环境。

　　市政府专门发文反垄断

　　云浮市委书记郑利平在1999年初到云浮任职市长时，就鲜明地提出：“越是经济欠发达地区，越是要开放，越是要创造公平竞争的环境”。他认为，在经济欠发达地区，由于经济总量少，政府部门运作不规范和公共事业经费不足，一些部门便凭借行政权力进行寻租，容易造成行政性垄断和行业非法垄断，破坏公平竞争，损害效率，阻碍市场经济发展。如何正确运用好公共权力，保护好公众、企业的利益，营造良好的发展环境，成为该市政府创新的兴奋点。

　　从这个思路出发，2001年10月份，云浮市政府在全国率先出台了《云浮市人民政府关于禁止在市场经济活动中实行行政性垄断和行业非法垄断的暂行规定》，规定除法律法规另有规定外，市内一切工程、物资采购、服务项目，向全社会放开，并于2002年5月成立了消除地区封锁行为以及查处行政性垄断和行业非法垄断工作领导小组。

　　云浮市反非法垄断行为的系列措施甫一出台，人们怀疑会不会是“雷声大，雨点小”，做做官样文章，但随后雷历风行查处的几起案件打消了人们的疑虑。

　　环保局顶风违纪被通报

　　2002年3月和6月，云城区政府先后发布了限期治理石材企业废水污染的通知。云浮市环保局在整治过程中，竟然限定云城区迳口、牧羊等地的石材厂家与其指定的广东某环保有限公司签订《废水治理设施承包合同》，安装该公司石材废水一体化处理装置，否则，将被责令停业。同时，市环保局对其指定经营者的竞争对手广州某环保工程公司采取打压、排挤等手段，令其退出云浮石材废水处理市场，结果是行政权力制造了经济垄断。

　　市环保局的这种做法，引起了部分石材企业的不满，30多家企业联名要求制止这种不正当竞争行为。

　　2003年3月27日，市长郑利平在市长办公会议上对市环保局这一做法给予严厉批评，指出其错误做法严重违反了有关法律法规和该市制定的反垄断规定，属顶风违纪，必须予以严肃处理，并通报全市。市政府迅速纠正了市环保局的错误做法，鼓励和支持符合条件的污染治理公司进入云浮环保市场，创造了公平的竞争环境，使用户能以更低的价格安装到质量、性能更高的污水处理装置。

　　两年多无涉嫌垄断投诉

　　云浮市公用事业管理率先推向社会后，每个项目招标时都向外地企业敞开门户，几年以来，外地来的投标企业逐年增加。尤其一些本地企业数量较少、容易形成串谋的行业以及一些当地企业技术资质比较差、适应不了技术质量要求的行业，更需有大量外地企业参与竞争。反过来，这些外地企业的进入，又促使本地企业适应形势，在竞争中提升。

　　正是云浮市对地区封锁行为、行政垄断和行业非法垄断的查处，云浮市公平竞争的市场经济秩序逐渐完善，云浮市反垄断规章出台后，半年多时间，市法制局就受理群众投诉的涉嫌垄断封锁案件8件，但自2004年以来，尚未接到一宗此类投诉。

(责任编辑：魏喆)