城市中低收入家庭住房保障模式的重构
——货币化梯度补贴方案的提出与操作思路
作者：董藩\周小萍博士\王宏新博士\王华春博士\【荷兰】Edward X. Gu教授\【美】Kun-chin Lin博士\【加】May
Zhou女士
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目录
第一章 现行城镇住房保障制度的形成与效应评价
1中国城镇住房保障制度的形成
1.1住房公积金制度的形成
1.2经济适用房制度的形成
1.3廉租房制度的形成
2中国城镇住房保障制度的实施
2.1住房公积金制度的实施效果与存在的问题
2.2经济适用房制度的实施效果与存在的问题
2.3廉租房制度的实施效果与存在的问题
3对中国城镇现行住房保障制度的评价与总结
第二章 部分发达国家住房保障模式与合理借鉴
1部分发达国家住房保障模式
1.1美国
1.2 瑞典
1.3 荷兰
1.4 日本
2总体评价与可资借鉴之处
2.1搞好住房保障是政府的一项重要职能
2.2货币补贴比实物补贴更优越，也是未来的发展方向
2.3搞好收入监管和个人信用制度建设是重要前提条件
2.4要有利于创建和谐社会，防止“贫民窟”的形成
2.5为住房保障制度的实施提供法律依据和保障
第三章 中国住房保障模式的重新构建：原则与思路
1强化住房保障工作的意义
1.1保证居民最低层次的居住要求是保障人权的体现
1.2住房反映着一定的公共产品属性，要求政府适当参与其供求活动
1.3社会转型时期贫富差距的拉大格外需要强化住房保障工作
2重构住房保障模式的应遵循的原则
2.1规范政府职能，协调好政府与市场之间的关系
2.2提高保障资金的利用效果，并尽量扩大保障面
2.3改善信息不对称的状况，更好地满足中低收入家庭的需要
2.4防止城市居民的严重阶层分化，促进社会和谐发展
3住房保障目标模式的内容与实践检验
3.1住房保障目标模式的内容
3.2住房保障目标模式的初步实践——南通、日照的探索
3.3对南通、日照实践的评价
第四章 新模式下的配套政策与措施
1.货币化梯度补贴模式运行的大致框架
2 住房保障补贴资金的筹集
2.1尽快建立土地收益专款专用制度
2.2适时开征物业税，用于住房保障补贴
2.3将住房公积金增值收入纳入补贴资金范围
3 受贴家庭的遴选
3.1强化个人收入监管
3.2建立个人信用制度
4 管理体制的理顺
4.1为什么要进行管理体制调整
4.2住房保障管理体制调整的思路
5 加强对保障房的科学管理
5.1管理的对象
5.2管理的内容
6加强法制建设，完善外部环境
6.1 尽快制定《社会保障法》
6.2 出台《住房保障管理条例》
6.3完善住房保障的配套法规
参考文献
课题组成员介绍
(责任编辑：单秀巧) | 
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