国家审计署审计长李金华６月３日下午在“中国科学与人文论坛”上直言，中国审计当前所面临的诸多问题，需要转变政府职能，建立一个廉洁并且廉价的政府。

　　没问题的单位几乎找不到

　　李金华说，现在违法违规的问题很多，“审计机关到任何单位审计，一点问题都没有的单位几乎找不到，很多问题年年审计年年有。”违法违规主要是挤占挪用，或违反科学进行决策，造成损失浪费，还有一些就是不按照规定程序去处理履行政府的职责，贪污腐败、经济犯案率比较高。

　　他举例称，最近审计署对开发区税收政策进行调查，开发区实行二元税收政策，选取６个省区８０个开发区的调查发现，２００３年以来这些地区一共减免税１２３亿元，很多特殊政策导致了除正常减免税以外，税收流失６５个亿。开发区内企业所得税为１０．９％，区外企业是２７．６％。差距太大带来的利益驱动，造成开发区任意扩大，很多不是开发区的企业，也享受开发区待遇，出现了很多人为的违法违规、弄虚作假的现象，给国家造成损失。很多人认为“只要不把钱装进个人腰包就没事”，李金华说，领导人决策失误带来的巨大浪费，比装进个人腰包更严重。

　　法律政策要更符合经济规律

　　“今后除严肃法规外，也要注意很多法律政策要更加符合市场经济规律。现有一些法律或规章缺乏具体操作程序，难以执行。”李金华举例说，现在转移支付不规范，责权不明晰。比如专项转移支付农民资金，大概涉及十几个部门，“水渠很长，从中央部门一直流到一个村，这个水渠是要渗水的，有时候流到村里面就没有水了”。审计署最近的调查显示，很多负责管理全国重要资金的部门，最小的审批项目仅有几万元，中央部门都来审批这样小的数额，行政成本太高。

　　李金华说，弄虚作假得不到惩罚，就形成了潜规则，这就造成很多违法违规问题迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的时候，就形成了法不责众。

　　李金华认为，“龙多不治水”，现在很多问题的解决需要转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费了纳税人的钱。（辛晶）

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