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李金华:开发区税收流失65亿 没问题单位很难找
时间:2006年06月05日08:06 我来说两句  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:人民网-市场报

 

  国家审计署审计长李金华6月3日下午在“中国科学与人文论坛”上直言,中国审计当前所面临的诸多问题,需要转变政府职能,建立一个廉洁并且廉价的政府。

  没问题的单位几乎找不到

  李金华说,现在违法违规的问题很多,“审计机关到任何单位审计,一点问题都没有的单位几乎找不到,很多问题年年审计年年有。”违法违规主要是挤占挪用,或违反科学进行决策,造成损失浪费,还有一些就是不按照规定程序去处理履行政府的职责,贪污腐败、经济犯案率比较高。

  他举例称,最近审计署对开发区税收政策进行调查,开发区实行二元税收政策,选取6个省区80个开发区的调查发现,2003年以来这些地区一共减免税123亿元,很多特殊政策导致了除正常减免税以外,税收流失65个亿。开发区内企业所得税为10.9%,区外企业是27.6%。差距太大带来的利益驱动,造成开发区任意扩大,很多不是开发区的企业,也享受开发区待遇,出现了很多人为的违法违规、弄虚作假的现象,给国家造成损失。很多人认为“只要不把钱装进个人腰包就没事”,李金华说,领导人决策失误带来的巨大浪费,比装进个人腰包更严重。

  法律政策要更符合经济规律

  “今后除严肃法规外,也要注意很多法律政策要更加符合市场经济规律。现有一些法律或规章缺乏具体操作程序,难以执行。”李金华举例说,现在转移支付不规范,责权不明晰。比如专项转移支付农民资金,大概涉及十几个部门,“水渠很长,从中央部门一直流到一个村,这个水渠是要渗水的,有时候流到村里面就没有水了”。审计署最近的调查显示,很多负责管理全国重要资金的部门,最小的审批项目仅有几万元,中央部门都来审批这样小的数额,行政成本太高。

  李金华说,弄虚作假得不到惩罚,就形成了潜规则,这就造成很多违法违规问题迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的时候,就形成了法不责众。

  李金华认为,“龙多不治水”,现在很多问题的解决需要转变政府职能,不仅要建立一个廉洁的政府,还要建立一个廉价的政府,政府的成本太高,就是再廉洁也是浪费了纳税人的钱。(辛晶)

(责任编辑:王燕)


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