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煤炭企业地下猛挖 农民经历“地震”危机
时间:2006年06月07日09:12 我来说两句  

 
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来源:经济参考报

  记者不久前在甘肃省最大的煤炭基地华亭县了解到,由于煤炭企业趁煤炭紧俏加大马力开挖,矿区整体沉降日益严重,造成部分农民房倒屋塌,土地弃耕,地下采空造成地面塌陷的景象令人触目惊心。

  煤矿塌陷触目惊心,矿区农民失去家园

  华亭县砚峡乡砚峡村是一个矿区村,记者在村民马玉琴家看到,1986年盖的砖木结构的房子,已出现了明显的裂缝,成为无法居住的危房,其中一间房子和院子的一部分围墙已经完全倒塌。

  马玉琴说,去年1月矿区采空区开始塌陷,随后就搬家了。虽然村里替她家安排了临时住所,但很窄小,家里三代人住不下,住所是个大问题。从去年开始,家里人均3.7亩的承包地也塌陷了,不能耕种。她家的生活现在主要依靠丈夫和儿子在煤矿打工维持。

  砚峡村党支部书记张晓明告诉记者,1997年建成的农村小区,目前也无法居住了。去年2月份地质灾害发生以后,乡村干部积极动员,把305户农民搬到相对安全的地方,村里给每人每月发放30元生活费,并给每户找了过渡用房。

  张晓明说,砚峡村境内局部山坡和梯田塌陷深度已达2米至8米,地种不成了,山坡上栽植的经济林也因地下采空,失去地墒,逐渐干枯死亡。

  位于砚峡村的砚峡乡政府大楼和砚峡中学,因楼后山坡塌陷、山体前移,两座建筑楼体开裂,地基破碎,成为危楼。乡政府借用煤矿办公楼办公,学生被送到县城学校上学。

  砚峡村有305户、1198口人,耕地面积4020亩。目前砚峡村因塌陷而不能耕种的土地有3800多亩,经济损失很大。砚峡乡现在准备实施砚峡村整村搬迁计划,将村民迁往县城居往。

  华亭县东华镇前岭村(前岭社区)塌陷情况比砚峡村还严重。前岭社区居委会副主任尚君厚说,从1991年开始的地面塌陷一直持续到现在,塌陷最深的地方深度达16米多。

  前岭社区有244户、821口人,耕地面积2440亩。目前全社区塌陷面积为1870亩,涉及187户、659口人。因房倒屋塌、土地和道路损毁,以及自来水、电线和电话线损毁,这187户农户已从山上全部搬到县城附近居住了,其他农户也准备今年搬迁。

  记者看到,前岭村现在的面貌犹如经历了一场大地震后的景象,村委会和村小学全部报废,学校操场因塌陷,就像梯田一样,分成一层一层了;村委会前方的一个山头被一分两半,还挺立着的半个山头比沉降的半个山头高出10多米,地面上随处可见巨大的裂缝。

  治理矿区塌陷必然要实施村民大搬迁,单靠华亭县财力无法实施

  华亭县国土资源局副局长薛葛介绍,截至2005年6月,华亭矿区采空影响面积已达30平方公里,地面塌陷破坏耕地2.9万亩。地面塌陷使农民的耕地逐年减少,塌陷区人均耕地已由上世纪80年代的平均2.2亩下降到目前的0.4亩,有些村社和农户现在已经没有土地了。目前矿区人地矛盾加剧,农民收入减少,生活困难。按照煤炭企业现在的开采速度,每年华亭县要塌陷2000多亩土地。预计到2010年,全县将有5万多群众的生命财产受到严重威胁;到2035年,矿区塌陷面积将增加到8万亩。

  记者了解到,煤矿塌陷区涉及华亭县5个乡镇的11个行政村、1800多农户8000多人口。据测算,华亭县煤矿采空区每年直接经济损失达到5600万元。

  华亭县由于采矿塌陷引发的矿震(地震)次数比较多,2005年上半年发生不同级别地震300多次。此外,采矿导致华亭县区域性地下水水位下降数米甚至上百米,使当地水资源短缺,目前全县已有10个村庄饮水困难。

  薛葛告诉记者,从上世纪90年代起,华亭县、乡、村财政各筹集一部分资金,共计5800万元,搬迁了221户、884人。对于采空区的治理,因为县财政紧张,现在还谈不上,只能先筹集资金把农民搬到安全的地方。

  按照华亭矿区现在的开采规模,治理采空区每年需要1.2亿元,四五年后才能把已经采空的区域治理完,以后还会继续塌陷,每年都需要投入大量的治理资金。

  因为采空区问题,华亭县2003年曾与县内主要采煤企业——华亭煤业集团商讨了征收塌陷治理费的办法,从华亭煤业集团生产的每吨煤中提取0.3元钱,每年约二三百万元,主要用于农民搬迁。2005年,因原定的塌陷治理费杯水车薪,华亭县准备从每吨煤中提取3元至5元的塌陷保证金,后因各煤炭企业提出先评估、后提取的建议,到目前为止,这个办法也没有实施。

  谁破坏谁治理,煤炭企业盼望国家尽快出台治理采空区的政策

  2002年组建的华亭煤业集团是甘肃省最大的煤炭企业,2005年煤炭产量达到1553万吨,产值20亿元。目前集团公司下设10个矿井。

  华亭煤业集团副总经理卢熹介绍,华亭煤业集团开采区是一个新矿区,塌陷问题这几年很明显地暴露出来,并且越来越严重,这个问题企业也很重视,在制定“十一五”规划时,专列了治理采空区的资金。

  卢熹说,华亭矿区地面塌陷是一个很缓慢的过程,在塌陷还没有终结的时候,不宜治理。

  在华亭煤业集团“十一五”规划中,初步规划了矿区塌陷区治理思路,采取覆土和煤矸石回填的方法治理塌陷问题。华亭煤业集团党委书记朱同印说,企业不逃避社会责任,把群众安全放在第一位,先搬迁,后采煤,华亭煤业集团作为大型企业集团,愿意做治理塌陷的典范。

  卢熹提出两项建议,一是由权威地质部门对矿区塌陷情况进行评估,分清责任,哪个企业的责任哪个企业承担,防止“扯皮”;二是建议国家尽快出台治理矿区采空区的政策,制定诸如治理资金提取办法、由谁治理、治理方法等具体政策。(记者:赵锋 王志恒)

(责任编辑:田瑛)


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