一份题为《中国和全球经济:中期问题和对策》的报告指出:在经济全球化趋势加速与结构失衡加剧的背景下,中国经济未来5-10年要实现均衡增长,仍面临储蓄与投资、内需与外需、投资与消费、增长与就业失衡等挑战。 这份报告被提交给今天结束的“中国经济与全球经济国际研讨会”进行讨论。
此次研讨会是由中国社会科学院世界经济与政治研究所、中国人民银行金融研究所联合召开的。
报告认为,面对挑战,需要综合考虑及协调未来政策组合中的三个主要内容,即降低预防性储蓄、扩大公共支出和增强人民币汇率机制的弹性。就中期而言,扩大内需、降低预防性储蓄需要健全社会保障体系,特别是强化低收入者及农村的健康和教育保障。就短期而言,应以积极的财政政策为核心,形成一个扩大内需的政策组合。发债融资的公共项目应是能够拉动内需以及带动未来增长的项目,而非纯粹的消费性项目。这些项目包括交通、通讯以及建设新农村过程中的发展计划和健康、教育等基础服务。在扩大内需的同时,应通过一系列手段进一步增强汇率机制的弹性,发挥汇率对调节国际收支和促进内外均衡增长的作用。与此同时,在金融领域应进一步放松管制,加快推进金融企业改革和发展多层次资本市场,更好地利用储蓄资源和提高投资效率。
此外,报告还认为,在过去的25年中,中国制造业劳动生产率取得了显著进步,这是中国经济持续快速增长的重要因素。实现未来经济的均衡增长,仍需在人力资本投资、劳动力要素流动、国内市场一体化、加快服务业发展等方面加大发展和改革力度,使未来中国经济增长建立在劳动生产率持续提高的基础上,更好地实现中国经济的持续均衡发展。
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