国务院总理温家宝日前在内蒙古考察时提出了我国煤炭企业改革的方向：第一，通过大型煤矿兼并重组中小煤矿，中小煤矿联合改组等办法建设有实力的煤炭企业，下决心建几个亿吨级的大型煤炭基地。第二，实现煤矿生产的规模化、技术设备现代化、队伍专业化和管理信息化，把煤炭企业办成真正的现代企业。整合小煤矿，建立大基地，已然成了我国煤炭产业改革的风向标，产业转型脉络清晰可见。第三是必须按照国家的计划要求，采取先抽后采、综合利用的方法，大力推进治理煤矿瓦斯工作。业内人士认为，这为我国煤炭企业改革和发展指明了思路。

　　煤炭是我国的主要能源，今后相当长一段时间，中国能源消费结构以煤为主的格局不会改变。煤炭产业的健康发展，关系到人们生活的方方面面。近几年，在旺盛市场需求的刺激下，煤炭产量规模增长过快、煤炭固定资产投资增长过快的现象突出。2003年至2005年固定资产投资增幅均在40%以上。2006年一季度继续保持快速增长势头。据今年初国务院发展研究中心产业经济部测算，今年煤炭需求约为21.5亿吨，同比增长6.65%，是2003年以来煤炭需求的增幅新低，煤炭需求增长已从高峰下落。而今年国家核定煤炭产能为22.6亿吨，加上6000万吨在建能力投产，总计为23.2亿吨，超需求1.7亿吨。

　　产能过剩的现象之所以会出现，中小煤矿“居功至伟”。除了丰厚的利润诱使民间资本蜂拥而至外，部分小煤矿煤炭超核定能力生产，“报少上多”，实际产量高于上报产量。

　　今年4月下旬，发改委等七部委联合出台《加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》指出，煤炭行业“十一五”期间的结构调整目标是，2010年全国煤炭产量24.5亿吨，其中大中型煤矿产量比重达到75%左右。适时建设一批大型煤矿项目，淘汰落后生产能力，基本形成以大型煤炭企业集团为主体、中小煤矿协调发展的格局。加快建设5-7个亿吨级的大型煤炭企业集团，基本完成对小煤矿整合、改造和重组。

　　“加快结构调整和经济转型是煤炭工业一项十分紧迫的任务。”中国煤炭工业协会副会长濮洪九在接受记者采访时表示。他认为，当前是中国煤炭产业转型的最好时机，重要的是实现煤炭产业从劳动密集型向技术密集型转变，管理从粗放型向集约型转变，从业人员从低素质向高素质转变，整合问题突出的、不符合条件的小煤矿，建立大型煤炭基地，转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量、实现可持续发展，是煤炭工业的必然选择。

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