民企“走出去”的关键政策

    2004年,《行政许可法》颁布实施,要求政府行为必须有法律依据。

    当年10月,商务部制定下发了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》(简称16号部令)。

16号部令要求,境外投资开办企业在经济技术上是否可行,将由企业自行负责；并明确规定了各级商务主管部门对境外投资核准的内容,即从投资所在国的投资环境、安全状况、与我国的政治经济关系、我国境外投资导向政策、国别(地区)合理布局、履行有关国际协定的义务、保障企业合法权益等七个方面进行核准。

    2004年11月2日,国家发改委与中国进出口银行联合发出通知,对“国家鼓励的境外投资重点项目”给予信贷支持。

    2005年2月,国务院发布“非公经济36条”,明确鼓励民营企业“走出去”,在全球范围开发资源、开拓市场。

    □本报记者 李雁争

    记者昨天从中国长联石油控股有限公司(下称：长联石油) 获悉,公司准备投资厄瓜多尔石油项目,近期将派代表团赴厄瓜多尔进行勘察。本月初,该公司曾向来华访问的厄瓜多尔外长卡里翁表达了投资意向。

    专家表示,石油企业已经进入“走出去”的第二阶段,三大国有公司的投资重点正在向产油大国转移,这一趋势为民营公司提供了良好的发展机遇。

    两个月迈出三大步

    长联石油人士透露,卡里翁在来访期间的欢迎午宴上,对长联石油的意向表示了欢迎,这对长联石油来说是一次发展机遇。公司将很快派团对厄瓜多尔进行勘察。

    如果长联石油在厄瓜多尔的项目顺利推进,它将是该公司在两个月内的第三个收获。而在此前的一年时间里,该公司几乎不曾开展任何业务。

    5月17日,长联石油人士表示,已经基本完成对巴基斯坦油田的收购；5月8日,港商刘梦熊表示,其拥有的智富能源金融公司,决定将配发的16.67%股本给予长联石油及另一大型国内民营石油公司,长联石油因此间接拥有了马达加斯加共和国沿岸2.01万平方公里2104区块的内勘探及开采权利。

    虽然三大国有石油公司对马达加斯加项目表示质疑,但是这一项目依然在推进。记者了解到,由刘梦熊和长联集团共同拥有的2104区块,将在今年10月前得到初步勘探结果。

    长联集团新闻发言人昨天拒绝对以上收购做出任何表态。而记者从长联石油最大的股东天发实业集团了解到,天发近期着力于海外采油,其”走出去”的速度有望加快。

    国有公司转移战地

    厄瓜多尔驻华大使馆则表示,在5月底的访问中,厄瓜多尔外长还同中国石油集团公司(下称：中石油)和中国石油化工集团(下称：中石化)的代表进行了会谈。目前,两大公司均在厄瓜多尔有资产。

    记者得知,目前厄瓜多尔政府正在通过招标为国营的厄瓜多尔石油公司寻找新合作伙伴,合作的内容是共同开发厄亚马逊地区的四块油田。这些区块的开发许可证将在今年发放,而厄瓜多尔首选的伙伴是国有石油公司。

    中国石油和化工设备工业协会秘书长赵志明在接受上海证券报采访时表示：虽然厄国资源相对丰富,但是由于中国的需求增长太快,如果三大公司不摒弃10年前操作模式,不主动和跨国巨头短兵相接,将无法保障中国的能源安全。

    实际上,从中海油2005年收购尤尼科起,三大的公司“走出去”重点已经逐步从拉美小国家向中亚、中东、里海等地区转移。

    政策扶持

    西班牙私有的雷普索尔公司日前也称,公司有兴趣投资开发厄瓜多尔四个区块之一的ITT重油项目。公司表示,很难相信厄瓜多尔将仅选择与国有石油公司合作开发该油田。

    赵志明表示,在这样的背景下,长联石油也应该有所作为。

    资料显示,由于资金匮乏,技术不足、管理不善等原因,近年来厄国原油储藏量持续下降,从去年12月份起每天石油出口将减少2.4万桶,即从每天16.8万桶减少到14.4万桶。当地政府迫切需要和外资合作,尽快恢复石油的出口量。

    中国民(私)营经济研究会会长保育钧认为,民营企业到这些国家搞资源比国有企业有优势,不但在政治上没有风险,更重要的是,民营企业灵活,压价狠。

    商务部某主管人士昨天也表示：只要符合我们的文件规定,商务部将对民营、国营一视同仁。