中国经济正面临着转型。而从国际经验和实践来看，发展创意文化产业对经济的可持续发展、自有知识产权培养、节约能源、推动就业都有着促进作用。建立中国文化创意产业首先需要投资观念变化，其次是投资方向改变，然后是投资方式的变革。由于国际文化创意产业从概念提出到开始实践是从上个世纪90年代中后期出现的，因此从产业本身发展来说是完全新兴的。其中一些国家的经验和历程，非常值得中国借鉴。

　　1997年亚洲金融风暴将韩国文化产业推入濒临破产的境地，迫使韩国政府必须重新思考新的经济增长方式和经济增长点。制定专门法律法规确立“文化立国”的国家方针，从国家意志高度明确发展文化产业的方向。制定具体的实施规划和具体计划，明确发展目标。在组织管理、人才培养、资金支持、生产经营等方面逐步加强机制建设，对文化产品的研发、制作、经销、出口、实施系统支持。在政策侧面构建发展文化产业的法律支持及服务体系。

　　制定法律法规保障文化产业发展。

　　一、政府是开创创意产业的急先峰

　　1、韩国政府文化创意产业政策层面的宏观构架

　　2、韩国政府的文化创意产业发展的整体构思

　　3、韩国政府专门成立机构组织协调文化创意产业发展

　　4、韩国政府建立文化创意产业资金支持体系

　　资金体系构成：

　　（1）产业预算

　　（2）专项基金

　　（3）投资组合

　　韩国文化产业振兴院2000年至2001年两年期间，成功运作“投资组合”17项，共融资2073亿韩元（政府350亿，民间1723亿）。2001年韩国电影振兴公社通过“电影专门投资组合”融资3000亿韩元，保障了电影事业的发展。

　　5）韩国政府支持文化创意产业经济政策

　　利用税收、信贷等经济杠杆，实行多种优惠政策。

　　其他相关措施及服务

　　6）韩国政府规划文化创意产业园区

　　规划：10多个文化产业园区 10个传统文化产业园区 1-2个综合文化产业园区

　　目的：优化资源组合，发展集约经营，形成规模优势，提升研发生产能力和文化产业的整体实力。

　　定位：文化产业园区是产、学、研联姻，对文化产业进行研究开发、技术训练、信息交流、生产制作的“集合体”。

　　建设方针：地方政府为主，中央政府支持，动员民间参与。国家为文化产业园区各支持200亿韩元（在2至3年内分期拨款），传统文化产业园区各支持50亿韩元，综合文化产业园区各支持300亿韩元。

　　7） 韩国政府建立文化创意人才培养机制

　　培养机制：“文化艺术和文化产业双赢”；

　　主要措施：完善人才管理系统、加强院校培养、利用网络及其他教育机构进行培养，鼓励创新。

　　8）韩国政府注重文化创意产品国际市场拓展

　　基本战略：瞄准国际市场，以中国和日本为重点的东亚作为登陆世界市场舞台的台阶。

　　主要措施：

　　* 针对亚洲、美洲等地区的区域差异开发针对性产品；

　　* 挖掘品牌对韩国形象和韩国文化产业的市场效应；

　　* 在文化出口地区建立“前沿据点”。通过前沿据点开展区域市场调查、研发和宣传；

　　* 积极开展跨国合作；

　　* 集中资金支持重点出口项目。

　　9）韩国政府文化创意产业发展策略：

　　发展框架：

　　韩国文化产业发展的基本策略由事业性质项向产业性质的嬗变。

　　在具体实施上，制定五年发展计划，分三步走构筑文化产业发展框架：

　　第一阶段法律、资金、人才、组织等方面为文化产业发展打基础；

　　第二阶段重点发展外向型产品，开拓海外市场，提高国际竞争力；

　　第三阶段建设一批文化产业园区，形成集约化、规模化产业经营。

　　具体措施：

　　集中力量开发具有国际竞争力的高质量文化产品；

　　重点培育战略性文化产业。由于资源和资金有限，不搞平均主义，实行“选择与集中“的基本政策，集中力量支持重点产业和重要项目；

　　力争使国家扶持政策产生最大的整体实效。

　　企业经营模式：

　　成立专项基金，建立有效激励机制鼓励企业自主研发和提高企业创新能力；

　　推广企业全球化意识，产供销立足全球；

　　强有力的领导班子，制定缜密的计划；

　　重视国际性经营人才的培养人才，引进先进技术。

　　项目运作模式：

　　由国家、企业和私人等成立资金进行项目运作；

　　选择优秀的综合实力强的企业作为项目的实施主题；

　　树立全球化项目运作意识，着重产品的营销；

　　建立严格的项目评估体系，对项目立项，执行和效果组织评估，并重视对项目经验的总结。

　　二、韩国数字媒体城（DMC）的发展经验

　　文化创意产业基地是发展文化创意产业的载体。在各国发展实践中，它发挥了主要作用。由于其对产业发展拥有聚合效应、综合服务功能、以及人才和物流优势，使得各国和各地区非常重视它建设和规划。并且把作为促进和推动文化创意产业突破口。在这里简要介绍一下韩国正在建设文化创意产业基地DMC（数字媒体城）的情况和设想。帮助国内有关部门了解其运作基本状况。

　　1）项目发起者

　　数字媒体城（简称DMC）是由韩国首尔市政府开发和推广的。具体实施建设工程计划是由政府专门成立的数字媒体城处负责。首尔市开发公司负责执行土地开发和基础设施的建设。

　　2）DMC组织机构

　　3）DMC位置图

　　4）DMC项目

　　目标：建立一个群体数字媒体城

　　主承包商：SMG (由 SH 公司协助)

　　开发机制:开发-转让

　　地点：在汉城Mapo-gu城的Sang-am新千禧城内

　　规模：569,742 平方米

　　施工时间： 2002年5月 到 2010全部完工

　　5） DMC规划前景

　　○ 世界数字媒体内容制作基地；

　　○世界第一个数字媒体技术研发中心；

　　○ 包括世界各高校间的合作；

　　○ 媒体研究和业务中心；

　　○ 亚洲东北部最好的商业港湾。

　　6） DMC目标业务

　　○ 重点集中在媒体娱乐广播、游戏、电影/动画制作、音乐和Cyber教育，

　　○ 以使数字媒体城的业务与世界其它国家的媒体行业形成差异化竞争；

　　7）DMC成功要素

　　（1）汉城的地理位置

　　亚洲通向世界的门户；

　　汉城离与43个大城市仅有3小时的飞行时间，所有城市的人口达100万；

　　（2）便利的交通

　　距市中心商业区20分钟路

　　往返首尔机场仅需30分钟

　　韩国国内铁路线起始点正在考虑重新修建

　　（3）成熟的IT环境/基础设施

　　（4）先进的通讯网络

　　（5）高度技术熟练的人力

　　8）DMC土地供给情况

　　第1轮

　　2002年5月 : 核心/推荐功能批量供应

　　第2轮

　　2003年5月 : 推荐功能没能批量供应，第一轮可供出售。

　　9）DMC激励机制和政策支持

　　（1）国内激励机制

　　○ 差异化定价

　　○ 安装付款

　　○ 提早付款有折扣

　　○ 强调激励价格机制

　　（2）外商投资激励机制

　　○ 土地供给

　　○ 办公室出租提供

　　○ 出租楼和外国学校

(责任编辑：丁潇)