非经济活动人口是指在劳动年龄内(16岁及16岁以上)、有劳动能力、未参加或不要求参加社会经济活动的人口。非经济活动人口反映一定时期某地区退出劳动力市场的人口数量。由于非经济活动人口中包含潜在的劳动力资源,如求学、毕业后未工作、失去工作等目前不要求参加社会经济活动的人口,因此分析非经济活动人口的规模与构成有利于掌握潜在劳动力资源供给数量的变化情况,为政府和有关部门分析就业形势提供依据。

    一、非经济活动人口规模与分布

    2005年1%人口抽样调查的非经济活动人口为16岁及16岁以上在调查周内未工作并且在调查时点前三个月内未采取任何方式寻找过工作的人员。调查资料显示江西非经济活动人口的规模与分布主要有以下特点:

    (一)非经济活动人口规模庞大,绝对量和相对量都迅速增长。2005年1%人口抽样调查,江西共调查非经济活动人口89059人,占调查的16岁及16岁以上人口的27.29%,据此推算全省2005年11月1日零时非经济活动人口总量为874.82万人；与2000年第五次人口普查时相比,占16岁及16岁以上人口的比重上升了5.03个百分点,绝对量增加了209.79万人,增长31.55%,平均每年增长5.64%,远远高于经济活动人口年均0.16%的增长速度。

    (二)城镇非经济活动人口快速增长,非经济活动人口城乡分布趋近平衡。城镇共调查非经济活动人口43553人,占调查的非经济活动人口总数的48.91%。据此推算全省城镇拥有非经济活动人口427.87万人；与2000年第五次人口普查时相比,占非经济活动人口总量的比重上升了5.19个百分点,绝对量增加了137.12万人,增长47.16%,平均每年增长8.03%,高于全省非经济活动人口平均增长速度2.39个百分点；乡村共调查非经济活动人口45506人,占调查的非经济活动人口总数的51.09%,据此推算全省乡村拥有非经济活动人口446.95万人；与2000年第五次人口普查时相比,绝对量增加了72.67万人,增长19.42%,平均每年增长3.61%,低于全省非经济活动人口平均增长速度2.03个百分点(见下表)。非经济活动人口规模与构成

    单位:万人、%

  　　　　　　　　　　　　　　　  2005年1%人口调查   2000年人口普查　
    　                             人数     比重     人数     比重
    总计                         874.82   100.00   665.03   100.00
    一、城乡构成
    城镇                         427.87    48.91   290.75    43.72
    乡村                         446.95    51.09   374.28    56.28
    二、性别构成
    男                           306.45    35.03   230.83    34.71
    女                           568.37    64.97   434.20    65.29

    二、非经济活动人口构成的特点

    近年来,江西经济保持持续、健康、快速增长,但江西欠发达省份的地位尚未根本改变,经济增长拉动就业增长的效应不明显,劳动力市场长期供给大于需求,失业人员、农村富余劳动力、大学毕业生、新成长的劳动力等共同形成城乡就业的巨大压力,部分劳动力人口由于市场竞争能力低而逐渐退出劳动力市场转为非经济活动人口,因此江西的非经济活动人口具有年龄大、女性多、文化程度低的特点,但与2000年第五次人口普查时相比这些特点略有变化:

    (一)非经济活动人口性别构成以女性为主,但男性发展速度快于女性。2005年1%人口抽样调查共调查女性非经济活动人口57857人,占调查的非经济活动人口总量的64.97%,调查男性非经济活动人口31201人,占调查的非经济活动人口总量的35.03%,男女性别比(以女性为100)达到185.43；与2000年第五次人口普查时相比,男性非经济活动人口比重小幅上升0.32个百分点,性别比下降2.66个百分点。根据比重推算,全省女性非经济活动人口总量达到568.37万人,男性非经济活动人口总量达到306.45万人；与2000年第五次人口普查时相比,女性非经济活动人口绝对量增加134.17万人,五年来共增长30.91%,平均每年增长5.53%；男性非经济活动人口绝对量增加75.62万人,五年来共增长32.76%,平均每年增长5.83%；男性发展速度比女性快1.85个百分点,增长速度略高于女性0.30个百分点。

    (二)非经济活动人口年龄构成以老年人口为主,年轻人比重略有上升。我国劳动法规定:男性年满60周岁、女性年满55周岁为法定退休年龄,因此60岁以上老年人口的劳动力参与率较低,这决定了非经济活动人口中老年人口的比重较高。在调查的非经济活动人口中,60岁及60岁以上的老年非经济活动人口占44.00%,比60岁及60岁以上的老年人口占总人口的比重高31.95个百分点；与2000年第五次人口普查时相比,老年非经济活动人口的比重有所下降,降低3.01个百分点,相反年轻人由于受教育发展的影响比重快速上升,16至24岁非经济活动人口的比重由2000年第五次人口普查时的18.47%上升到20.69%,其中16至19岁高中教育阶段的非经济活动人口的比重由2000年第五次人口普查时的12.71%上升到15.96%。

    (三)非经济活动人口总体文化程度偏低,但略有上升。在调查的非经济活动人口中,具有初中及以下文化程度的占80.88%,其中:近四分之一强的非经济活动人口未上过学,30.32%的非经济活动人口具有小学文化程度,24.73%的非经济活动人口具有初中文化程度；与2000年第五次人口普查时相比,未上过学的比重下降了3.62个百分点,小学和初中的比重分别上升1.49和2.79个百分点。具有高中文化程度的占15.98%,与2000年第五次人口普查时相比上升0.27个百分点。具有大学专科及以上文化程度的占3.14%,与2000年第五次人口普查时相比下降0.93个百分点。

    三、非经济活动人口变化因素分析

    2005年1%人口抽样调查,非经济活动人口的构成原因有9个:在校学生、丧失劳动能力、离退休、料理家务、毕业后未工作、因单位原因失去工作、因本人原因失去工作、承包土地被征用和其他。这9个因素中,主要原因是在校学生、丧失劳动能力、离退休和料理家务。调查的非经济活动人口中,在校学生、丧失劳动能力、离退休、料理家务四类人员占88.42%,其中料理家务人员比重最大,占34.62%；其次是丧失劳动能力的人员,占25.03%；位居第三的是在校学生,占14.91%。而在校学生、离退休和料理家务人员的快速增长是非经济活动人口快速增长的主要动力。

    (一)在校学生队伍迅速扩大。90年代后期,随着高校扩招、普高增招和职业教育的发展,在校学生队伍迅速扩大。2005年全省高中及高中以上全日制学校在校学生数达到203.22万人,比2000年增加123.33万人,增长154.37%；其中普通高等学校在校学生人数2005年为64.61万人,是2000年的4.48倍,绝对量增加50多万人；普通高中在校学生人数2005年为84.92万人,比2000年增加46.39万人；职业高中在校学生人数2005年为26.56万人,比2000年增加15.84万人。随着教育事业的不断发展,非经济活动人口中的在校学生数量和比重将逐步增长。

    (二)离退休人员逐渐增加。生育率水平的迅速下降和劳务输出人口的大量增加,加快了江西人口老龄化的速度,2005年1%人口抽样调查,江西65岁及以上老年人口比重由2000年第五次人口普查的6.11%上升到7.35%,比预计的2009年提前4年完成从成年型晚期人口年龄类型向老年型人口年龄类型的转变。随着人口老龄化的到来离退休人员不断增加,2005年全省离退休人员144.78万人,比2000年增加60多万人,增长72.82%。虽然离退休人员中有一部分人会继续留在劳动力市场,但绝大部分会因为有稳定的离退休金而加入到非经济活动人口的队伍中,并随着老年人口比重的不断增长,非经济活动人口中离退休人员的比重也将逐渐上升。

    (三)料理家务人员增加。计划经济时期,我国实行"低工资、高就业、高福利"的就业政策,男女劳动就业率都非常高。到90年代后期,新旧体制的转换,大量国有企业和城镇其他企业的富余人员下岗成为失业人员,大部分下岗职工或者由于年龄偏大,或者由于知识和技能较低,转岗困难,难以在新兴产业中寻找就业岗位,只有选择回家料理家务。据2005年1%人口抽样调查资料估算,全省料理家务的人员有300多万,比2000年第五次人口普查时增加23万多人,增长11.14%。不但女性料理家务的数量增长,男性数量五年内也增加了约2万人。今后,随着市场化和私有化进程的加快,家庭生活水平的不断提升,为更好的适应现代化生活,越来越多的家庭会以家庭福祉的最大化来合理安排家庭成员是否要就业以及何时就业,"男主外、女主内"的分工会让更多的家庭认可,从而使女性料理家务的人员不断增加。