来源：经济日报 乌裕尔

　　全面取消农业税，建设社会主义新农村，不少人以为，中央的这些重大决策给农村基层带来的将是一片欢欣鼓舞。然而，乌裕尔近日接触到的几位基层干部，面对当前农村发展的新形势，则各有各的苦衷。

　　一位镇领导讲到，全面取消农业税等重大决策出台后，乡镇政府运转遇到了前所未有的困难，乡镇干部人心不稳，不知道下一步该往哪里走，乡镇工作现在陷入了一种等待彷徨的状态。

　　乌裕尔的一位担任多年村党支部书记的亲戚去年底突然辞职，无论镇党委领导怎么挽留，他都去意已决，说啥也不干了。他在电话中告诉乌裕尔，过去上级领导给村干部布置点任务，村干部对农民还有借口，现在连借口也没有了。又要完成上面的任务，又不能加重农民负担、引发农民的不满，所以他只有不干了。

　　我们常说，发展出题目，改革做文章。近些年，我们强调农村发展，出台了一系列重大政策和措施，也的确促进了农村的发展。但是，在农村发展的过程中，越来越遇到一些深层次的障碍，这些障碍绝大多数是体制性的。解决体制性的障碍，促进农村进一步发展，必须依靠改革，所以说，2006年将是农村改革年。以上所列两个事例也说明了农村改革的必要性和紧迫性。

　　大家知道，中国的改革是从农村开始的，农村改革为整个经济体制改革和经济社会发展起到了推动作用。我们现在强调的农村改革，是综合性的改革，与当初的农村改革不同，改革的目的是重点解决城乡分割、城乡之间要素分配不均、农村管理方式滞后等突出问题，着力建立城乡互动、平等发展的有效机制，着力建立要素合理配置、产品有序流动的市场体系，着力建立职能明确、运转高效的政府管理体制，全面增强农业、农村经济发展活力。这是刚刚闭幕的中央农村会议提出的明确要求。

　　现在强调的农村综合改革，按照中央农村工作会议的准确说法，就是“要进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革”。为什么这样说呢？因为现在有一种认识，认为农村税费改革取得了很大成果，农业税也取消了，农村改革差不多完成了。这种认识很片面，也很危险。如果改革就此停步，就可能产生两种情况：一种是像上面例子讲的那样，基层政权难以运转，无法履行应尽的职责；一是各种乱收费、乱摊派、乱罚款卷土重来，农民负担重新加重。所以，正像温家宝总理所说的那样，深化农村综合改革，既是巩固农村税费改革成果的紧迫任务，又是解决农村一系列深层次矛盾的关键所在。

　　那么，农村综合改革的主要内容是什么呢？按照中央农村工作会议的部署，主要有三项，一是乡镇机构改革，二是农村义务教育改革，三是县乡财政体制改革。此外还要统筹推进农村金融体制改革，完善粮食流通体制改革，加快征地制度改革等等。所以，2006年农村改革的任务很重，称为“改革年”乃至“改革攻坚年”名副其实。

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