不能超越自身利益的地方政府注定成为房市调控的最大敌人,他们将视中央政令于不顾,继续“造势”“托市”,让房市继续沿着政策市的轨迹前进,把宏观调控变成空中楼阁。
据新华社6月13日报道,呼和浩特,一个地处内地、经济并不发达的城市,因政府一连串的“造势”,该市商品住宅价格涨幅一路攀升至全国70个大中城市之首。
正当中央宏观调控政策与房地产市场对峙之际,分析房价的“呼和浩特样本”,足以给地方政府一个醒目的警示:单有市场调控、疏于自我调控,必将使宏观调控成为“空调”。
地方政府能否真正维护和增进公共利益,首先取决于其能否超越自身的利益。如果地方政府陷于自身利益无法自拔,公共利益将成为水中月镜中花。无论是去年的国八条还是刚刚出台的国六条,都体现出中央政府稳定房地产市场、解决老百姓住房问题的公共利益指向。不过,以维护公共利益为宗旨的宏观调控政策,必须由各地方政府负责执行,这就要求作为执行者的地方政府同样以公共利益为依托,忠实地完成各项调控措施。
然而,今日充满泡沫疑云的房地产市场远非资本一手遮天、翻云覆雨的结果,自私的地方政府也是始作俑者之一。显而易见,随着房价的一路高涨,某些地方政府的利益也得到了充分的自我实现。一方面,高房价可以给地方政府带来高收益。众所周知,高房价能够帮助地方政府汲取更多的财政收入和编织更美好的GDP图谱,高房价往往意味着“高政绩”,难怪有官员要放出“敢于拉动房价”的豪言。另一方面,当地官员能够避免高房价造成的伤害。不少地方的政府官员一直享受着廉价住宅的优先供应,媒体不久前曝光的某地政府“团购”经济适用房不过是房市的另一道流行色而已。
目前的房市是一个地方政府自身利益如鱼得水的政策市,中央政府的宏观调控势必影响到地方政府的既得与预期收益。很难想象,只要求开发商超越自身利益、多给穷人盖房子,而不要求地方政府超越自身利益、从政策市中抽身,能够解决房地产市场内在的诸多痼疾。不能超越自身利益的地方政府注定成为房市调控的最大敌人,他们将视中央政令于不顾,继续“造势”“托市”,让房市继续沿着政策市的轨迹前进,把宏观调控变成空中楼阁。
去年国八条出台后,大多数公众相信房价可能回落;而今年国六条出台后,不少公众却对宏观调控效果的预期并不乐观,这多半源于人们对地方政府超越自身利益可能性的怀疑。惟有彻底斩断地方政府造势、托市的“有形之手”,市场的无形之手才可能让房市回复到理性、健康的发展轨道。
□毛飞(北京公务员) (责任编辑:悲风) |