对进口品征收“反倾销”税，是处理国际贸易事务一种极为糟糕的方式，这是一个得到广泛认同的真理，其反对者大多是得益于反倾销的公司。因此，欧盟(EU)贸易专员彼得·曼德尔森(Peter Mandelson)最近宣布对欧盟反倾销法进行审议，是在向着正确的方向前进。

　　他正确地指出，在中国等国家设有海外业务的欧洲公司，因其东道国被征收反倾销税而受到了伤害。这些举措会激发报复行动：目前，中国既是世界上采用反倾销最多的国家，也是最频繁地成为反倾销目标的国家。

　　但除了时机不当以外，这位贸易专员的设想，是在每个具体案例是否需要征收反倾销税的问题上，赋予欧盟官员和部长们更大权力。更好的方法是，作为多哈回合贸易谈判的一部分，共同努力，就适用于所有国家、更为严格的多边规定达成共识。

　　反倾销税旨在防止损人利己的公司将其商品的国外价格定得比国内低。但各国界定“倾销”的规则各不相同，也非常不透明。

　　在欧盟——以及除美国以外的多数世界贸易组织(WTO)成员——反倾销行动是一种政治化的进程，在决定如何比较出口价格和国内价格方面，调查人员有很大的回旋余地。因此，当局容易受到游说的影响。在制鞋等不断萎缩的行业，效率低下的企业花费大量时间恳求政府保护它们免受廉价进口商品的冲击，而不是去寻找增强自身竞争力的方法。

　　提高欧盟反倾销行动的门槛是明智的，而拓宽“共同体利益”条款的范围，是实现上述目的的一种方式。该条款使官员们在提高关税问题上拥有更大的酌情决定权。然而，与其赋予贸易专员更大的权力，不如去改善全球贸易规则的框架。

　　由于反倾销程序必须遵循世贸组织的指导方针，因此正应该从多哈回合贸易谈判入手。此类规则在执行上有一定难度，但并非不可能：欧盟本身已减缓了印度对其实施的一系列反倾销行动，其做法是成功地主张，这些行动在世贸组织规则框架内是非法的。

　　对于欧盟内部比较顽固不化的保护主义成员而言，曼德尔森的政治资本已经少得令人不安。他与其宣布对反倾销这种充满政治色彩的问题进行单方面审议，不如将这些资本用到多哈回合谈判上。在多哈回合谈判中，欧盟通常是一个没有帮助的谈判伙伴。

　　自就职于欧盟以来，曼德尔森已经数次表现出他在政治方面的迟钝（鉴于他的政府工作背景，这一点颇有些奇怪）。在反倾销问题上，他再度表现出了正确的态度，但实施的方式却是错误的。

　　译者/梁鸥 刘彦

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