国土资源部急令各地速报土地闲置明细

　　专家认为，此举旨在反驳高房价的地荒论

　　本报记者孙荣飞发自北京

　　扑朔迷离的土地出让纯收益和土地闲置状况终将大白于天下：一个月内，各地市、县需公布土地纯收益、土地闲置状况；两个月内，各省需将各市、县土地纯收益、土地闲置状况书面上报汇总于国土资源部。

　　15日，国土资源部下发《关于尽快向社会公布城镇房地产开发土地供应及开发利用情况的通知》（下称《通知》），决定在现有工作基础上，全面、及时、准确地向社会公布城镇房地产开发土地供应及开发利用情况。

　　信息透明

　　《通知》要求，各市、县国土资源管理部门于6月15日起一个月内，完成房地产开发土地供应情况的调查统计工作，确切掌握2004年以来，房地产开发企业已经取得但尚未开发土地的面积、已批准的房地产开发项目的土地出让纯收益等22个类别内容（见附表），在当地土地有形市场、主要报刊、政府门户网站、中国土地市场网、中国城市地价动态监测网等媒体上公布，并报省级国土资源管理部门备案。在本通知下发之日起2个月内，各省级国土资源管理部门应将各市、县公布情况形成书面报告，及时报国土资源部，同时将各市、县统计公布数据上报。

　　《通知》认为，查清并公开这些信息，不仅有利于增强市场信息透明度，稳定市场心理预期，稳定住房价格，也是建立健全土地市场动态监测制度的重要内容。

　　闲置几何

　　北京市委政策研究室一位专家分析，国土资源部此举旨在表明，房价高涨的背后并不存在地荒，房价也不是由地价决定的。

　　往年对于全国土地出让总价款，有关部门都有个大致的数据。

　　全国人大2004年《土地管理法》执法检查组的报告显示，1992年至2003年,全国土地出让价款累计达1万多亿元，其中近三年累计达9100多亿元。

　　而2004年开始，全国土地出让价款总额猛增。从国土资源公报来看，全国共出让土地面积17.87万公顷，出让价款5894.14亿元，招拍挂出让面积和出让价款分别占29.2%和55.2%。2005年也与2004年不相上下，全国共出让土地面积16.32万公顷，出让价款5505.15亿元，招拍挂出让面积和出让价款占35.06%和71.21%。

　　但对于全国土地纯收益以及土地闲置状况，多位内部人士向记者表示，国土资源部一直掌握得不清楚。这次《通知》下发就是为了在全国范围内把这几个数据搞清楚，并予以公开。

　　严把闸门

　　此项《通知》的下发紧接在《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》下发的第二天。后者要求各地对2005年1月1日以来省级人民政府批准的用地要逐一登记造册，对2005年1月1日以来市、县用地的情况，省级国土资源管理部门要逐一核查。而《通知》的要求更为全面和细化，并把摸清范围延伸到2004年以来的土地开发利用情况。

　　文件密集下发并且越发严厉，其背后是土地违法现象的日益严重。在《通知》下发当天，国土资源部执法监察局局长张新宝对媒体表示，今年头5个月，全国国土资源部门共立案土地违法案件25153起，涉及土地面积达12241.7公顷，同比上升了近20%。“平均每一宗违法案件涉及的土地面积更多了。”张新宝认为，这严重妨碍了宏观调控政策的贯彻落实，使中央政令在一些地方成为一纸空文。

　　张新宝表示，国土资源部将坚决依法查处四种重点土地违法形式：“以租代征”、调整规划规避基本农田占用审批、违反产业政策供地、变相设立和扩大开发区。

(责任编辑：单秀巧)