来源：北京晨报/上海证券报
昨天上午，北京市统计局就北京大学第一医院提供不真实统计数据召开行政处罚听证会。据了解，北大一院2005年全年劳动报酬总额少报5163万元，导致全市2005年职工人均工资水平降低了10.95元。
据市统计局执法队介绍，北大一院漏报的是除工资卡以外用现金支付的项目和付给临时工的报酬，少报总额占应报总额的25.6％。结果造成西城区2005年职工人均工资水平降低了98.77元，全市2005年职工人均工资水平降低了10.95元。
听证会上，北大一院当事人代表表示，对差错不持异议，但认为3万元以上的处罚不符合有关规定，数额过高。在市统计局执法队执法人员对相关执法依据作出解释后，当事人最终表示接受市统计局的执法处罚决定。
医院是否存在利用少报劳动报酬而避税的问题，北京大学第一医院财务处班处长在接受记者采访时表示，税务局收税的依据并不是从统计局得来的，而是医院上报的。而医院上报给统计局的数字和上报给税务局的数字并不相同，负责的部门也是不同的，主要原因是部门之间缺乏协调和对统计口径等内容存在误解，决不存在避税漏税现象。 （记者 韩娜）
瞒报工资 北大一院认罚3万
中国人民大学后天也开行政处罚听证会
权威专访
●市统计局执法队队长刘建伟
权威发布★市统计局
昨天上午，市统计局就北京大学第一医院提供不真实统计数据召开行政处罚听证会。据了解，北大一院2005年全年劳动报酬总额少报5163万元，导致全市2005年职工人均工资水平降低了10.95元。
据了解，市统计局近期对18家医院和24所大学进行了专项统计执法检查，内容包括《服务业法人单位财务状况》、《劳动情况表》和《主要能源和水消费情况》三张统计报表的所有指标。根据检查结果，18家医院全年劳动报酬总额指标少报1.7亿元，24所大学全年劳动报酬总额指标少报5.8亿元，共计7.5亿元。按全市2005年职工人数471.5万计算，这42家单位使全市职工人均工资水平降低了159元。（检查前的统计数字显示：北京市2005年职工年平均工资为32808元。）
昨天要求举行听证的北京大学第一医院和6月22日将要举行听证的中国人民大学，是本次统计检查中发现问题的单位之一。据市统计局执法队介绍，北大一院漏报的是除工资卡以外用现金支付的项目和付给临时工的报酬，少报总额占应报总额的25.6％。结果造成西城区2005年职工人均工资水平降低了98.77元，全市2005年职工人均工资水平降低了10.95元。此外，该单位2005年《主要能源和水消费情况》中“水”指标也少报了12月份59648立方米的统计数据。
市统计局执法队执法人员认为，鉴于该单位少报数额较大，情况严重，事实清楚，建议对北大一院给予警告并罚款超过3万元的行政处罚。听证会上，北大一院当事人代表表示，对差错不持异议，但认为3万元以上的处罚不符合有关规定，数额过高。在市统计局执法队执法人员对相关执法依据作出解释后，当事人最终表示，接受市统计局的执法处罚决定。
院方回应：
不存在避税漏税行为
北京大学第一医院财务处班处长在接受记者采访时介绍说，市统计局是第一次对医院进行这样的检查，检查后，院方立即进行了整改。
至于医院是否存在利用少报劳动报酬而避税的问题，班处长表示，税务局收税的依据并不是从统计局得来的，而是医院上报的。而医院上报给统计局的数字和上报给税务局的数字并不相同，负责的部门也是不同的，主要原因是部门之间缺乏协调和对统计口径等内容存在误解，决不存在避税漏税现象。为了准确缴税，医院已经将现金支付的劳动报酬项目取消。对于提出听证的原因，也是对相关法律法规不了解，希望有关部门能够将相关法律法规及时公示。
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●市统计局执法队队长刘建伟
●市统计局执法队队长刘建伟
市统计局执法队队长刘建伟在会后接受记者采访时分析说，劳动报酬指标是有关部门制定最低工资标准、计算全市社会保险、住房公积金缴费基数、职工退休金以及法院在判定突发事件（工伤、车祸等）对受害人给予经济补偿的参考依据。水耗指标是反映一个国家或地区水资源利用情况和利用效率的重要指标，也是绿色GDP核算中的重要内容。2005年是能源消耗考核的基础年，如果单位少报数据，到2010年，国家制定的“十一五”期间降低能耗20％左右目标会因统计数据的失实而难以实现。
对于单位提供不真实统计数据的原因，主要是单位对统计工作不重视，有的医院院长和大学校长还不知道统计相关法律、法规；财务管理不规范，未按有关规定如实反映经济活动情况；统计人员对统计指标存在误解；不履行应尽的义务，逃避社会责任，如避税、少交社会保险等。对于最后一点原因，刘队长认为存在两种情况。一是单位已经如实缴税，只是对需要统计的内容不清楚，错填数据；另外就是确实存在逃税现象。
此外，刘队长介绍说，对提供不真实统计数据处罚的依据为《中华人民共和国统计法》和《北京市统计管理条例》。市统计局对这次行政处罚超过3万元的单位事先发出了听证告知，北大一院和中国人民大学对处罚提出异议，要求举行听证会。（记者 韩娜）
评论
医院和大学为何隐瞒收入
6月19日上午，北京市统计局就北京大学第一医院违反统计法，提供不真实统计资料一事召开行政处罚听证会。据悉，由于北大一院2005年全年劳动报酬(生活费)总额少报5163万元，导致全市2005年职工人均工资水平降低了10.95元。北京市统计局在检查中发现，18家医院全年劳动报酬(生活费)总额指标少报1.7亿元，24所大学劳动报酬指标少报5.8亿元，共计7.5亿元。这42家单位使全市职工人均工资水平降低了159元。
医院和大学不约而同地少报劳动报酬，暴露出他们对暴利的掩盖意图———这其实也是所有垄断性行业的通病。那么，他们为什么要掩盖自己的真实收入呢？
医院的收入高是众所周知的事实。卫生部提供的数据显示，2003年与2000年相比，卫生部门管理的医院院均诊疗人数下降4.7%，而院均收入却增长了69.9%。这显然是患者承担了更多医疗费用的结果。医院职工的高收入，正是通过向患者身上无限制转嫁成本和无节制榨取利润完成的。
相比之下，大学职工的高收入则常常不为人所知。近年来，大学学费持续上涨，全国政协委员孙继业指出，全国高校的人均学费近20年间上涨了25倍。如果再加上大学期间的住宿费和生活费，平均每个大学生4年花费需4万多元。高等教育收费过高，超出了普通家庭的承受能力。
在学费上涨的背后，则是大学职工收入的快速增长，成就了一大批教育白领。而且，由于“旱涝保收”，大学成为理想的就业场所，许多人通过各种门路挤进大学，导致各个大学职工人数急剧膨胀，造成了大学非教育成本的直线上升，而这些成本，无一不是转嫁给了学生。
为了掩盖这一点，无论医院、大学还是其他垄断性行业，即使出于本能也会少报收入，这种掩盖对他们而言至少有几个好处：
其一，可以永远哭穷，不停地伸手向财政要钱。
其二，可以为乱收费等不法行为寻找最佳借口。现在，无论是医院还是大学，都喜欢将乱收费等问题归结到财政拨款不足这一因素上来，以此作为继续乱收费的幌子。然而，事实并非如此。2003年，财政补助收入增加占医院总收入增加额的9.4%。教育的投入也是在快速增加。从1996年到2004年，我国财政性教育经费年均递增13.2%，预算内教育经费年均递增16.2%，均超过了同期GDP年均递增9.1%的水平。对于财政部提供的这些数据，几乎所有大学都避而不提。
其三，可以避免因收入增长过快而引起公众的反感。某个行业通过辛苦劳动取得再高的收入，人们也会给予理解，但是，当某个行业的高工资高福利待遇，是通过向公众转嫁成本，甚至通过损害公众的利益取得的，就容易招致公众的抵触和质疑。医院、大学不约而同地隐瞒职工的真实收入，显然，他们的高收入损害了公众的利益，因此才显得底气不足，只好遮遮掩掩。殊不知，这种做法只是欲盖弥彰，反而更容易令公众产生怀疑和不满。
笔者要说的是，如果高收入既合法又合情合理，何必怕示人？如果高收入来得不理直气壮，何不早日更正？（上海证券报 吕翔） (责任编辑：魏喆) | 
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