尹伯成 复旦房地产研究中心主任

　　即将出炉的土地审批制度改革总的精神是把土地权集中到中央，我认为是可行的。

　　现今各个地方违法卖地、占用耕地的情况非常严重，这项即将出台的改革的意义在于：

　　一、落实科学发展观的需要。今年上半年，国家投资规模过分膨胀，实际上，我认为各个地方之所以这样做逃不开两点：金融和土地。

　　现在规定，凡是国家限制性产业的项目用地不论占地多少都要报国务院批准。近年来，许多地方进行重复建设，大搞开发区，上马了许多国家政策不需要的产业项目，导致投资规模过于庞大、产能过剩的问题非常严重。众所周知，不管做什么项目都需要土地，只要国家卡好这道关，地方政府就没有办法肆意扩张。

　　二、建设节约型社会的需要。现实状况是近年来越权批地、非法占用耕地，尤其是基本农田占用的情况非常严重，许多地方还实施以租代征。现在由国家给予限制，统一调控后，就会有效地保护耕地。

　　三、构建和谐社会的需要。地方政府有权卖地时就会拼命通过卖地捞钱，为了提升土地的价格，就会提高房价，房价上去以后土地才会越值钱，土地越值钱地方政府的口袋也就越充实，这就是所谓经营城市，而老百姓只能望房兴叹。去年国八条出台以后，许多城市房价不跌反涨，这就跟地方政府的卖地行为有关。如果把土地的审批权集中到中央，地方政府没有办法操控，这种釜底抽薪的做法可以使国家更好地平稳房价。

　　四、规范地方政府行为的需要。现在地方政府行为很不规范，地方政府在经营城市，与百姓争利益，根本没有做到政企分开。现在把土地使用的审批权上收中央，剥夺他们的权力，就可以使地方政府的行为得到进一步的规范。

　　当然，这项举措关键是要能真正落实，不要雷声大雨点小。

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